III SA/Gd 503/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 26 lipca 2024 r. nr SO-IX.621.1.54.2024.PK w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga małoletniego F. K., reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego K. K., na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 26 lipca 2024 r. nr SO-IX.621.1.54.2024.PK w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 października 2024 r., adw. R. S. - pełnomocnik skarżącego - został wezwany do podania nr PESEL matki skarżącego, nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi podpisanego przez przedstawiciela ustawowego skarżącego, nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi, podania adresu zamieszkania przedstawiciela ustawowego skarżącego, podania daty urodzenia małoletniego skarżącego. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 października 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin siedmiu dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 października 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. akt sądowych nr 13). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały usunięte, jak również nie został uiszczony wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 , dalej jako "p.p.s.a."), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Na mocy art. 46 § 3 p.p.s.a. brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma, w tym konkretnym przypadku skargi. Konwalidacja stwierdzonego braku nastąpić może w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., stanowi podstawę odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega również usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony wnoszącej pismo, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W tym miejscu należy zaznaczyć, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z kolei stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieuiszczenia wpisu od skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi - określonych w zarządzeniu z dnia 4 października 2024 r. - oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w ustawowym terminie siedmiu dni liczonym od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań - w wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 16 października 2024 r. - braki formalne skargi, jak również wpis sądowy, nie zostały uzupełnione. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.