III SA/Gd 513/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 29 października 2001 r. Nr [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją Prezydent Miasta uznał J. T. za osobę bezrobotną oraz odmówił jej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Wojewoda postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2004 r. na podstawie art. 134 k.p.a. uznał, iż odwołanie skarżącej, wniesione od powyższej decyzji w dniu 22 lipca 2004 r., zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarżąca w dniu 16 września 2004 r. wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 29 października 2001 r. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W niniejszym przypadku skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków odwoławczych od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 29 października 2001 r., gdyż organ II instancji orzekł, iż odwołanie od tej decyzji wniosła z uchybieniem terminu. Postanowienie organu odwoławczego, stwierdzające wniesienie odwołania z uchybieniem terminu oznacza, że nie doszło do merytorycznego rozpoznania odwołania przez organ II instancji, a tym samym nie został wyczerpany przysługujący stronie tryb odwoławczy przewidziany w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Strona postępowania nie może wnieść skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu I instancji w sytuacji kiedy organ odwoławczy uznał, iż odwołanie od tej decyzji zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W takim przypadku zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega tylko postanowienie organu II instancji stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, czego skarżąca jednak nie uczyniła. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).