III SA/Gd 516/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Konrad Milczanowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 12 sierpnia 2024 r., nr 9011-2024-000267 w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej PROW 2014-2020 postanawia: umorzyć postępowanie. T. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 12 sierpnia 2024 r., nr 9011-2024-000267, utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Bytowie, którą przyznano skarżącemu płatność ekologiczną na rok 2023 w łącznej wysokości 104 747,48 zł (Pakiet 11 Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji - 89 900,50 zł, Pakiet 12 Trwałe użytki zielone po okresie konwersji - 14 846,98 zł) oraz odmówiono skarżącemu przyznanie płatności ekologicznej w ramach: Pakiet 13 Premia za zrównoważoną produkcję roślinno-zwierzęcą. W skardze skarżący zakwestionował odmowę przyznania mu płatności ekologicznej w ramach: Pakiet 13 Premia za zrównoważoną produkcję roślinno-zwierzęcą, wskazując w tym zakresie, że w systemie IRZ podwójnie zarejestrowano sztuki koni, co spowodowało zawyżenie DJP. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniósł o umorzenie postępowania. Organ podał, że w następstwie dokonanej analizy skargi oraz zestawienia podniesionych w niej zarzutów z danymi wynikającymi z systemu IRZ uznał, iż skarga jest zasadna, wobec czego zasługuje na uwzględnienie na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."). Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 20 września 2024 r., nr 0202-2024-006832, wydaną na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., Dyrektor Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Bytowie i przyznał skarżącemu płatność ekologiczną na rok 2023 w łącznej wysokości 146 576,20 zł, w tym w ramach: Pakiet 11 Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji w wysokości 89 900, 50 zł, Pakiet 12 Trwałe użytki zielone po okresie konwersji w wysokości 14 846,98 zł, Pakiet 13 Premia za zrównoważoną produkcję roślinno-zwierzęcą w wysokości 41 828,72 zł. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 25 września 2024 r. W piśmie z dnia 11 kwietnia 2025 r. organ poinformował, że na decyzja z dnia 20 września 2024 r., wydana w trybie "autokontroli", nie została zaskarżona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania ma miejsce w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Sytuacja taka zachodzi między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień "autokontrolnych" przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnień "autokontrolnych" i uwzględniając skargę uchylił w całości zaskarżoną do Sądu decyzję z dnia 12 sierpnia 2024 r. oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Bytowie i przyznał skarżącemu m.in. płatność w ramach Pakietu 13. Skarga wpłynęła do organu w dniu 10 września 2024 r. Wydanie przez organ decyzji na skutek zastosowania trybu autokontroli miało miejsce w dniu 20 września 2024 r. Organ odwoławczy zachował zatem - w kontekście omówionej powyżej regulacji - termin przewidziany prawem do dokonania tej czynności. W konsekwencji podjętych działań należało uznać, że organ odwoławczy skorzystał z przysługujących mu uprawnień autokontrolnych, powodując równocześnie wyeliminowanie z obrotu prawnego orzeczenia będącego przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego w niniejszej sprawie. W związku z powyższym dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżone orzeczenie w trybie "autokontroli" zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.