III SA/Gd 525/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędziowie WSA Felicja Kajut WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Protokolant Asystent sędziego Robert Daduń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2006 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej w L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 8 września 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyznania statusu strony w postępowaniu restrukturyzacyjnym postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia 8 września 2005 r. odmówił dopuszczenia "A" S.A. w L. do udziału w postępowaniu restrukturyzacyjnym wszczętym na wniosek wobec Szpitala Specjalistycznego [...] w W. Na powyższe postanowienie Spółka "A" wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zgodnie z zawartym w postanowieniu pouczeniem. Skarżąca Spółka pismem z dnia 21 listopada 2006 r. cofnęła skargę na opisane wyżej postanowienie. Zgodnie z art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie nie zaistniały okoliczności pozwalające na uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne. Po pierwsze cofnięcie skargi w żaden sposób nie zmierza do obejścia prawa. Po wtóre cofnięcie skargi nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Wprawdzie w orzecznictwie istnieje różnica poglądów w kwestii możliwości wydania postanowienia o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia danego podmiotu do udziału w postępowaniu administracyjnym, jednakże w przedmiotowej sprawie kwestia ta nie podgalałaby rozstrzygnięciu. Mianowicie skarga na postanowienie Wojewody [...] została wniesiona do Sądu zgodnie z błędnym pouczeniem w nim zawartym. Zgodnie bowiem z art. 52 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, iż niedopuszczalne jest wniesienie skargi z pominięciem trybu zaskarżania w toku postępowania administracyjnego. Wobec tego Sąd nie mógłby poddać kontroli legalność zaskarżonego postanowienia i w związku z tym cofnięcie skargi nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Wobec powyższego postępowanie należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a.