III SA/Gd 541/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przywrócić skarżącemu termin do usunięcia braków formalnych skargi. W dniu 6 lipca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo S. P. z dnia 5 czerwca 2015 r. stanowiące skargę na dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr [...] oraz [...] wydane w sprawach dotyczących zasiłku celowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 lipca 2015 r. rozdzielono skargi zawarte w ww. piśmie. Sprawa ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gd 541/15. Z kolei sprawa ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gd 542/15. Ponadto zarządzeniami z tej samej daty wydanymi w obydwu sprawach Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniesionych skarg poprzez złożenie pisma procesowego zawierającego określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wezwanie w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 541/15 skarżący odebrał w dniu 22 lipca 2015 r. Z kolei wezwanie w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 542/15 skarżący odebrał w dniu 14 lipca 2015 r. Braki formalne zostały przez skarżącego uzupełnione w terminie w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 542/15. W dniu 21 lipca 2015 r. skarżący nadał bowiem w urzędzie pocztowym pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2015 r. wydanym w niniejszej sprawie referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ustanowił dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. W dniu 25 sierpnia 2015 r. ustanowiony pełnomocnik złożył w imieniu skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi wskazując, że skarżący jako osoba nieporadna, niepełnosprawna i nie posiadająca żadnej wiedzy prawniczej nie zrozumiał, na czym ma polegać usunięcie braków formalnych skarg. Skarżący nie wiedział ponadto kiedy upływa termin do wykonania ww. zarządzenia. Do złożonego wniosku pełnomocnik skarżącego dołączył pismo zawierające zarzuty wobec zakwestionowanej decyzji wraz z ich uzasadnieniem. W dniu 26 sierpnia 2015 r. skarżący nadał do Sądu pismo, w którym wskazał, że nie zwrócił uwagi, że przy rozdzieleniu skarg drugiej sprawie nadano inną sygnaturę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie z treścią art. 87 ww. ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 3). Badając przedstawione okoliczności Sąd doszedł do przekonania, że wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi złożony w niniejszej sprawie zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu rozdzielenie skarg zawartych w piśmie S. P. datowanym na dzień 5 czerwca 2015 r., to jest rejestracja dwóch odrębnych spraw jak i wystosowanie dwóch odrębnych wezwań do usunięcia braków formalnych skarg mogło wywołać u skarżącego swoistą dezorientację. Za takim uznaniem przemawia analiza wpływu dokumentów składanych przez skarżącego do akt sądowych w sprawach o sygnaturach III SA/Gd 541/15 i III SA/Gd 542/15. Z analizy tej wynika, że skarżący nie miał początkowo świadomości co do tego, że w wyniku złożenia pisma z dnia 5 czerwca 2015 r. Sąd zobligowany był do zarejestrowania dwóch odrębnych spraw. Konsekwencją powyższego było niezrozumienie przez skarżącego, że pouczenia zawarte w pismach z Sądu dotyczą dwóch odrębnych spraw. Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności i uznając, że uchybienie terminu w niniejszej sprawie było niezawinione, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przywrócił skarżącemu termin do usunięcia braków formalnych skargi, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.