III SA/Gd 542/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Wojewody z dnia 7 września 2010 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego postanawia przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. K. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Wojewody z dnia 7 września 2010 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia 13 maja 2010 r. Pismem z dnia 5 listopada 2010 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem i uiszczenie wpisu w ciągu 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Po rozpatrzeniu wniosku skarżącego referendarz sądowy, postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r., przyznał mu prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego, wnioskiem z dnia 4 stycznia 2011 r., wniósł "o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy". W uzasadnieniu wskazał, że skarżący, który przebywa w zakładzie karnym, nie dysponuje już żadnym egzemplarzem skargi – jedyny oryginał złożył w Sądzie. W świetle orzecznictwa brak uzupełnienia wskazanych braków formalnych nie może przesądzać o odrzuceniu skargi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony z zaledwie z jednodniowym uchybieniem 7-dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych. Wynikało to m.in. z okoliczności, że nie miał dostępu do stosownego formularza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie należy zaznaczyć, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest obwarowane, żadnym terminem. W związku z czym nie można przywrócić terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie podkreślić trzeba, że postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym. W ocenie Sądu wniosek skarżącego dotyczył przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyn uchybienia terminu (art. 87 ust. 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 ust. 2 i 4 p.p.s.a.). Zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W szczególności Sąd uwzględnił fakt, że skarżący jest pozbawiony wolności, a skargę w oryginale przesłał do Sądu. Jak sam wskazywał skarżący nie dysponował on kopią skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.