III SA/Gd 544/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na Starostę w przedmiocie wymierzenia kary grzywny organowi z powodu niewykonania wyroku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 417/09 postanawia: odrzucić skargę. W. B. wniósł na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wymierzenie Staroście w W. grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 417/09. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie wskazując, iż w sprawie nie zachodzi przesłanka zastosowania art. 154 § 1 p.p.s.a., albowiem wyrok z dnia 15 grudnia 2009 r., nie był wyrokiem uwzględniającym skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Był to wyrok rozstrzygający skargę na decyzję administracyjną. Organ wyjaśnił, iż z tych samych względów nie ma podstaw do zastosowania art. 154 § 2 p.p.s.a.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższe brzmienie art. 154 § 1 p.p.s.a. uzyskał w związku z treścią art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) zmieniającej niniejszą ustawę z dniem 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej "Przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym". Oznacza to, że w postępowaniu zainicjowanym skargą W.B. z dnia 29 lutego 2016 r. zastosowanie miał art. 154 § 1 p.p.s.a. w brzmieniu wyżej wskazanym, a nie w brzmieniu obowiązującym przed dniem 15 sierpnia 2015 r., zgodnie z którym "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Z treści niniejszej skargi wynika, że skarga ta została złożona w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. i dotyczy niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 417/09. Wyrokiem tym, Sąd uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian do ewidencji gruntów i budynków oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty W. z dnia 18 marca 2009 r. Oznacza to, że w obecnym stanie prawnym nie jest dopuszczalna skarga na niewykonanie tego wyroku, ponieważ art. 154 § 1 p.p.s.a. daje stronie możliwość wniesienia takiej skargi jedynie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W związku z tym skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..