III SA/Gd 546/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 7 maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. M. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 7 maja 2021 r., nr [...] którą organ odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia 26 sierpnia 2009 r. o zatrzymaniu prawa jazdy kat. B nr [...] wydanego w dniu 20 września 2005 r. przez Prezydenta Miasta G. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. wniosło o jej odrzucenie. Organ wskazał, że skarga została złożona przed skutecznym doręczeniem skarżącemu zaskarżonej decyzji, co przyznał też sam skarżący, informując w skardze, że nie zna treści wymienionej decyzji bo jej jeszcze nie otrzymał. Dalej organ zauważył, że zaskarżoną decyzję z dnia 7 maja 2021 r. przesłano skarżącemu na adres Aresztu Śledczego w G. Jak się okazało miejscem pobytu ponownie jest Zakład Karny w K., który skarżący wskazał w skardze z dnia 1 czerwca 2021 r. Kolegium nie ma wiedzy, czy decyzja została stronie doręczona, a w konsekwencji, czy weszła do obrotu prawnego. Niezależnie od powyższego zaskarżona decyzja zawierała pouczenie, że nie jest ostateczna w administracyjnym toku instancji, a strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. (...) Strona może również wnieść na decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku bez skorzystania z prawa do żądania ponownego rozpatrzenia sprawy przez Kolegium. Skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Zatem skarga została złożona przedwcześnie, przed doręczeniem stronie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jeżeli stronie przysługuje - jak w rozpatrywanej sprawie - prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 zdanie 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że zdarzeniem prawnym od którego rozpoczyna bieg ustawowy termin do wniesienia skargi jest dzień doręczenia decyzji. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia skargi jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Dopiero bowiem doręczenie stronie decyzji otwiera bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została wydana w dniu 7 maja 2021 r. i wysłana na adres Aresztu Śledczego w G. W związku ze zwrotem tej przesyłki oraz informacją, że skarżący przebywa w Zakładzie Karnym w K wysłano decyzję na ten drugi adres. Tym razem została ona doręczona skutecznie w dniu 15 czerwca 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Skarżący natomiast złożył skargę wcześniej albowiem już w dniu 2 czerwca 2021 r. (vide: data stempla pocztowego - k. 3 akt sądowych). W tym stanie należało uznać, że skarga jest przedwczesna, bowiem została złożona przed datą skutecznego doręczenia zaskarżonej decyzji i jako taka podlega odrzuceniu. Sąd dodaje, że skarżący został prawidłowo pouczony o trybie i terminie zaskarżenia przedmiotowej decyzji. Od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji w dniu 15 czerwca 2021 r. wiedział o sposobie złożenia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, wobec przedwczesnego wniesienia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.