III SA/Gd 550/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia: odrzucić skargę. M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 czerwca 2018 r. (nr [...]) wydaną w sprawie skierowania na badania psychologiczne. W ww. piśmie poza oznaczeniem zaskarżonej decyzji wskazał, że: "Niniejszym wnoszę sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku od w/w decyzji, wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy". W związku z powyższym sprawa została przedłożona referendarzowi sądowemu celem rozparzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie w 2 egzemplarzach pisma procesowego zawierającego określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (uzasadnienie skargi). W wezwaniu określono termin 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał pismo, w którym stwierdził, że podtrzymuje swoje uzasadnienie skargi zawarte w aktach sprawy, a w szczególności w odwołaniu od decyzji organu I instancji. Nadto wniósł o przedłużenie termu do usunięcia braków formalnych skargi (do złożenia uzasadnienia skargi) do czasu wyznaczenia przez Sąd obrońcy z urzędu, tj. ustanowienia adwokata, o co wnosił w skardze, i wyznaczenia jemu terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosowanie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeśli chodzi o skargę to w przypadku braku uzupełnienia braków formalnych Sąd odrzuca skargę (por. art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższe regulacje Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Należy zauważyć również, że termin na uzupełnienie braków formalnych wynikający z art. 49 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, czyli nie może być modyfikowany. Tym samym nie może odnieść skutku prośba o przedłużenie terminu na przedłożenie uzasadnienia skargi (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt II FSK 3185/14, publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie a Sąd nie może przedłużyć terminu do uzupełnienia braków formalnych. Wobec przytoczonych okoliczności Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobligowany był skargę odrzucić. Na marginesie Sąd wskazuje, że w przypadku przyznania profesjonalnego pełnomocnika z urzędu – o co wnosił skarżący – pełnomocnik będzie mógł złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (zob. art. 86–89 p.p.s.a.).