III SA/Gd 557/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. – S. na decyzję Rektora [...] z dnia 8 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studiów doktoranckich postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi. Decyzją z dnia 12 marca 2015 r. nr [...] Kierownik Studium Doktoranckiego przy Wydziale Chemicznym [...] orzekł o skreśleniu A. S. – S. z listy doktorantów. W wyniku wniesionego przez stronę odwołania Rektor [...] decyzją z dnia 8 maja 2015 r. nr [...] orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Strona pouczona została w decyzji o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Decyzja doręczona została A. S. – S. w dniu 11 maja 2015 r. (zwrotne potwierdzenie obioru - k. 49 akt administracyjnych). Pismem z dnia 5 czerwca 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – koperta - k. 36 akt sądowych) A. S. – S. złożyła skargę od decyzji Rektora [...] z dnia 8 maja 2015 r. adresując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 10 czerwca 2015 r. i następnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 10 czerwca 2015 r. została w dniu 11 czerwca 2015 r. przekazana do organu – Rektora [...] (data nadania w urzędzie pocztowym - k. 38 akt sądowych). W dniu 9 lipca 2015 r. Rektor [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na ww. decyzję uznając, że została ona złożona po terminie. Postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącej w dniu 24 lipca 2015 r. Skarżąca wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję wydaną w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów. Wniosek został nadany w placówce pocztowej w dniu 30 lipca 2015 r. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie bowiem z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. O błędnym pouczeniu dowiedziała się w chwili doręczenia jej postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), sąd może postanowić o przywróceniu terminu do dokonania czynności sądowej na wniosek strony, o ile do uchybienia terminu doszło bez jej winy. Z kolei zgodnie z treścią art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z wnioskiem należy wystąpić w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.) W ocenie Sądu warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione. Chwilą ustania przyczyny jest dzień 24 lipca 2015 r. tj. dzień w którym doręczono skarżącej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2015 r. o odrzuceniu jej skargi. Wobec tego Sąd uznał, że termin wskazany w art. 87 § 1 p.p.s.a. został dochowany. W dalszej kolejności, oceny Sądu wymagało spełnienie przesłanki braku winy skarżącej w uchybieniu terminu. Odnosząc się do tego aspektu Sąd wskazuje, że kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Przenosząc powyższe rozważania w realia rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że Rektor [...] w zaskarżonej decyzji błędnie pouczył stronę postępowania o trybie złożenia skargi na jego decyzję wskazując, że skargę wnosi się do Sądu. Strona działając w zaufaniu do przedmiotowego pouczenia w dniu 5 czerwca 2011 r. wniosła skargę na decyzję Rektora [...] bezpośrednio do Sądu. Sąd zobligowany był jednakże do przekazania skargi organowi, co nastąpiło w dniu 11 czerwca 2015 r. a zatem już po upływie 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi. Tym samym nie można upatrywać winy skarżącej w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 112 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Wobec powyższego Sąd uznał, że w realiach rozpatrywanej sprawy spełniona została przesłanka braku winy skarżącej określona w art. 86 § 1 p.p.s.a. i zasadne jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.