III SA/Gd 56/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Burmistrza z dnia 13 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 grudnia 2017 r. M. L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Burmistrza z dnia 13 grudnia 2017 r. (nr [...]) o przyznaniu mu zasiłku okresowego z powodu bezrobocia w wysokości 317 zł miesięcznie od 1 listopada 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie wyjaśniając, że została wniesiona na decyzję organu I instancji (Burmistrza) w terminie do wniesienia odwołania. Kolegium dodało, że skarżący odrębnym pismem złożył również odwołanie od ww. decyzji i termin do rozpoznania tej sprawy został wyznaczony na dzień 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji (§ 1), a właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (§ 2). W świetle powołanych przepisów nie ulega wątpliwości, że wniesienie przez M. L. ww. pismem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję organu I instancji (Burmistrza), czyli wniesienie skargi w niniejszej sprawie przed wyczerpaniem środków prawnych przysługujących do zaskarżenia przedmiotowej decyzji Burmistrza w postępowaniu administracyjnym (tzn. przed wniesieniem od tej decyzji odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i jego rozpoznaniem przez ten organ), było przedwczesne, a co za tym idzie niedopuszczalne. Skarżący będzie mógł skorzystać z prawa do złożenia skargi po wydaniu decyzji przez organ odwoławczy w sprawie. Wobec wskazanych okoliczności Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zobligowany był skargę odrzucić.