III SA/Gd 570/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 570/21 wydanego w sprawie skargi M. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 58/21 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2021 r. odrzucił skargę kasacyjną M. M. (zwanego dalej także jako: "strona" lub "skarżący") na postanowienie z dnia 29 lipca 2021 r. wydanego w sprawie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 58/21, oddalającego skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 grudnia 2020 r., nr [...], wydaną w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Odpis przedmiotowego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało doręczone skarżącemu drogą elektroniczną (za pośrednictwem praformy e-PUAP) w dniu 28 sierpnia 2021 r. (k. akt sądowych - 60). M. M. w dniu 2 września 2021 r. wniósł - za pośrednictwem komunikacji elektronicznej, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2021 r. Zażalenie zostało sporządzone osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; powoływana dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.") postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest rozstrzygnięciem zaskarżalnym do sądu administracyjnego wyższej instancji w drodze zażalenia. Jednakże - odmiennie niż w przypadku zażaleń wnoszonych na inne rozstrzygnięcia wydane w postępowaniu sądowoadministracyjnym - zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami - także przez doradcę podatkowego (art. 194 § 4 zdanie drugie w związku z 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a.). Jest to tzw. przymus adwokacko- radcowski. Powyższa reguła znajduje odstępstwo jedynie w sytuacji, gdy zażalenie na postanowienie w ww. przedmiocie - będąc stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem - sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w związku z art. 194 § 4 zdanie drugie p.p.s.a.). Zaznaczyć w tym miejscu należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony (tj. nienależący do jednej z ww. kategorii podmiotów legitymujących się profesjonalna wiedzą z zakresu prawa) jest niedopuszczalne. Jest to zatem wada pisma procesowego (zażalenia) o charakterze nieusuwalnym. W rezultacie w przypadku zaistnienia takiej sytuacji sąd administracyjny pierwszej instancji odrzuca zażalenie bez uprzedniego wzywania strony do usunięcia stwierdzonego braku. Zgodnie bowiem z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W realiach rozpoznawanej sprawy skarżącemu został doręczony odpis postanowienia sądu z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia - zażalenia, ze wskazaniem, że zażalenie, pod rygorem odrzucenia, powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego: adwokatem, radca prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym - w sprawach własności przemysłowej. Tymczasem, wniesione zażalenie zostało sporządzone i podpisane przez skarżącego, a z okoliczności sprawy nie wynika, aby był on adwokatem lub radcą prawnym lub by należał do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a., tj. uprawnionych do osobistego sporządzenia tego środka zaskarżenia. Oznacza to, że zażalenie sporządzono osobiście, wbrew wymogom art. 194 § 4 p.p.s.a. Wobec tego należało uznać, że zażalenie wniesione przez M. M. w niniejszej sprawie jako sporządzone z uchybieniem art. 194 § 4 p.p.s.a., jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i z art. 194 § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się do wniosku skarżącego zawartego w zażaleniu, a dotyczącego wezwania go do uzupełniania braku formalnego skargi kasacyjnej (sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika), Sąd zaznacza - co już uczynił w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że brak w postaci niezrealizowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej nie podlega uzupełnieniu.