III SA/Gd 580/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 2 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną oraz o odmowie prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną T. O. od wyroku tegoż Sądu z dnia 11 maja 2010 r. Wraz z odpisem tego orzeczenia, skarżącemu doręczono pouczenie co do terminu i sposobu złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarżący, reprezentowany przez doradcę podatkowego wniósł w ustawowym terminie zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Zatem w myśl art. 175 § 2 p.p.s.a. zażalenie może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, ponadto prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Dodatkowo, w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a), a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 pkt 2 p.p.s.a). Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2004 r., sygn. OZ 474/04, niepubl.). Zgodnie bowiem z treścią art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl zaś art. 178 z związku z powołanym art. 197 § 2 p.p.s.a, sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z powołanych przepisów, uprawnienia doradcy podatkowego nie stwarzają możliwości udzielenia mu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, ani do występowania w imieniu strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawach innych, aniżeli wymienione w art.175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. Tymczasem będąca przedmiotem rozpoznania sprawa dotyczy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną oraz o odmowie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Nie ulega zatem wątpliwości, iż przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie nie mieści się w ramach, jakie wyznacza przepis art.175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego w sprawie dotyczącej innych obowiązków, niż wymienione w art.175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. stanowi zatem "inną przyczynę" niedopuszczalności zażalenia, uzasadniającą jego odrzucenie. Mając powyższe na uwadze Sąd, art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.