III SA/Gd 593/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 września 2024 r., nr SKO Gd/3593/22 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić B. B. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od sprzeciwu. B. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 września 2024 r., nr SKO Gd/3593/22 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W sprzeciwie B. B. wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku uchyliło decyzję Starosty Kościerskiego z dnia 1 czerwca 2022 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Wnoszący sprzeciw wskazał, że w treści decyzji nie wskazano, jaką drogą winien Starosta Kościerski podążyć w toku ponownego rozpatrzenia sprawy, nie ustosunkowano się, czy w tej konkretnej sprawie wnoszący sprzeciw powinien być uznany za poszkodowanego i za stronę w sprawie oraz czy ma prawo wglądu do dokumentacji projektowej będącej w posiadaniu Starosty Kościerskiego. Ponadto wnoszący sprzeciw wniósł o pouczenie, do kogo powinien kierować roszczenia materialne w zaistniałej sytuacji, wskazując na działania podejmowane przez Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Pomorskiej Okręgowej Izby Architektów w Gdańsku, Sądu Koleżeńskiego Pomorskiej Okręgowej Izby Architektów w Gdańsku i Prokuratury Kościerskiej oraz na brak podjęcia oczekiwanych przez wnoszącego sprzeciw działań przez Pomorską Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 listopada 2024 r. wezwano wnoszącego sprzeciw do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru pesel skarżącego oraz wskazania, czy wnoszący sprzeciw żąda uchylenia zaskarżonej decyzji. W zarządzeniu tym zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia zarządzenia na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia sprzeciwu w przypadku jego niewykonania Zarządzenie powyższe doręczono wnoszącemu sprzeciw w dniu 21 listopada 2024 r. (por. zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 12 akt). Wnoszący sprzeciw w zakreślonym terminie nie usunął braku formalnego sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej jako: "p.p.s.a.", do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 64b § 2 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zaś stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie – a takim jest sprzeciw – powinno także zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W świetle zaś art. 64b § 2 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji powinien zawierać m.in. żądanie uchylenia zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ww. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. w odniesieniu do sprzeciwu, nakazuje sądowi odrzucić sprzeciw, którego braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. Skarżący, pomimo wezwania, braków formalnych polegającego na braku podania numeru PESEL oraz braku wskazania, czy żąda uchylenia zaskarżonej decyzji, w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 28 listopada 2024 r., nie usunął. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd, w punkcie drugim sentencji postanowienia, orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.