III SA/Gd 596/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 19 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę. H. B. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 19 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Jako adres do korespondencji wskazała e-PUAP oraz swój e-mail. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez wskazanie na piśmie adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, poinformowano skarżącą, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszcza możliwości skutecznego składnia przez strony pism opatrzonych podpisem elektronicznym. Wezwanie wraz z pouczeniami zostało wysłane na adres e-mailowy skarżącej w dniu 17 sierpnia 2018 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca poinformowała, że na chwilę obecną nie posiada adresu zamieszkania. Wyjaśniła również, iż w skardze podała adres e-PUAP i e-mailowy do celów korespondencji w sprawach urzędowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) oraz gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie zawierać oznaczenie miejsce zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 2 p.p.s.a.) Miejscem zamieszkania osoby fizycznej, zgodnie z art. 25 k.c., jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania, wówczas powinna wskazać adres dla doręczeń. Wskazanie w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, jedynie elektronicznego adresu do doręczeń - jak uczyniła to skarżąca - nie stanowi prawidłowego podania adresu. W przepisie art. 46 § 2 p.p.s.a mowa jest bowiem nie o adresie elektronicznym, lecz o rzeczywistym miejscu zamieszkania lub pocztowym (nieelektronicznym) adresie do doręczeń. Jak wynika natomiast z art. 49 § 2 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że przepis ustawy stanowi inaczej. Przy czym w odniesieniu do szczególnego rodzaju pisma jakim jest skarga, ustawa procesowa regulująca postępowanie przed sądami administracyjnymi przewiduje odmienny skutek nieuzupełnienia braków formalnych, aniżeli pozostawienie pisma bez rozpoznania. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie uznać należy, iż skarżąca mimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi - przez wskazanie na piśmie adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń. Podanie adresu e-PUAP i adresu poczty elektronicznej oraz wyjaśnienie, drogą elektroniczną, iż na chwilę obecną nie posiada adresu zamieszkania ani też pocztowego nie stanowi uzupełnienia braków formalnych skargi. Na marginesie dodać należy, iż przepis art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje, że Sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli na skutek braku adresu skarżącego nie można nadać sprawie dalszego biegu. W badanej sprawie sytuacja tego rodzaju nie miała jednak miejsca, ponieważ wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi było możliwe z uwagi na podanie adresu mailowego, a skarżąca dopiero w udzielonej odpowiedzi jednoznacznie podniosła, że nie ma adresu zamieszkania ani adresu do doręczeń. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.