III SA/Gd 614/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 11 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania kwalifikacyjnego w sprawie nadania stopnia nauczyciela kontraktowego postanawia odrzucić skargę. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym ustawa wymaga aby wniesienie skargi do sądu nastąpiło za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Warunkiem zachowania 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w w/w przepisie, jest skierowanie skargi ( przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie ) w tym terminie do właściwego organu. W niniejszej sprawie organem tym był Prezydent Miasta zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej ( vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248 ) Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych, została ona doręczona skarżącej w dniu 14 października 2010 r. Z uwagi na okoliczność, iż decyzję doręczono w w/w dniu, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upłynął w dniu 15 listopada 2010 r. Skarżąca co prawda wniosła skargę w w/w dniu, jednakże pomimo prawidłowego pouczenia została ona wysłana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (data wpływu do Sądu - 17 listopada 2010 r.). Skarga w dniu 22 listopada 2010 r. została przesłana organowi administracji publicznej i właśnie to ten dzień musi być uznany za datę złożenia skargi. Z uwagi na powyższe skargę należało odrzucić jako wniesioną po upływie przepisanego terminu, złożenie skargi bezpośrednio do sądu nie wstrzymuje bowiem biegu w/w 30 – dniowego terminu. Mając na uwadze wskazane okoliczności Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.