III SA/Gd 622/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Starszy Asystent Sędziego Robert Daduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku na decyzję Prezydenta Miasta Słupska z dnia 28 maja 2024 r. nr COM.RK.5430.7.90.2024 w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia umorzyć postępowanie. Prokurator Rejonowy w Słupsku wniósł skargę na ostateczną decyzję Prezydenta Miasta Słupska z dnia 28 maja 2024 r. nr COM.RK.5430.7.90.2024 w przedmiocie cofnięcia E. K. uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Słupska wniósł o umorzenie postępowania. Organ wskazał, że po otrzymaniu skargi uznał jej argumentację za zasadną i uwzględnił skargę w całości w trybie autokontroli. Decyzją z dnia 7 listopada 2024 r. nr COM.RK.5430.7.178.2024.LF, wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", Prezydenta Miasta Słupska orzekł o uchyleniu w całości decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta Słupska z dnia 28 maja 2024 r. nr COM.RK.5430.7.90.2024 oraz "o cofnięciu uprawnień do kierowania wszelkimi pojazdami na okres 3 (trzech) lat tj. od dnia 11.02.2024 r. do dnia 11.02.2027 r. włącznie wobec Pani E. K. nr PESEL [...], zam. [...] S., ul. [...] - zgodnie z treścią wyroku Sądu Rejonowego w Słupsku z dnia 18.04.2024 r., sygn. akt II K 212/24". Decyzja ta została doręczona E. K. w dniu 12 listopada 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2024 r., strona skarżąca została wezwana do udzielenia informacji, czy w związku z decyzją wydaną przez Prezydenta Miasta Słupska w dniu 7 listopada 2024 r., uchylającą zaskarżoną decyzję, podtrzymuje skargę. W piśmie z dnia 4 grudnia 2024 r. Prokurator podtrzymał skargę, wskazując, że decyzja Prezydenta Miasta Słupska, nie zawiera stwierdzeń, o jakich mowa w art. 54 § 3 zd. 2 p.p.s.a. i nie spełnia wymogów decyzji wydanej w trybie autokontroli. W odpowiedzi, Prezydent Miasta Słupska podtrzymał wniosek o umorzenie postępowania, wskazując, że zaskarżona decyzja została uchylona w trybie autokontroli, a organ nie zgadza się z zarzutem Prokuratora, że decyzja, którą uwzględnił skargę nie spełniała wymogów decyzji autokontrolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie przyjmuje się, że bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja, mieszcząca się w dyspozycji art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zaistnieje w szczególności w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W przedmiotowej sprawie Prezydent Miasta Słupska po otrzymaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku wydał w dniu 7 listopada 2024 r., powołując się na art. 54 § 3 p.p.s.a., decyzję autokontrolną, którą uchylił zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzję Prezydenta Miasta Słupska z dnia 28 maja 2024 r. nr COM.RK.5430.7.90.2024. Decyzja ta została doręczona stronie postępowania, z okoliczności sprawy nie wynika by wniesiono od niej środek odwoławczy, w związku z czym stała się ona ostateczna i prawomocna. Sąd nie może pominąć okoliczności, że po wniesieniu skargi przestał istnieć przedmiot zaskarżenia w tej sprawie, czyli decyzja Prezydenta Miasta Słupska z dnia 28 maja 2024 r. nr COM.RK.5430.7.90.2024. Wobec pism i wyjaśnień skierowanych do Sądu przez strony niniejszego postępowania, dotyczących decyzji autokontrolnej, wskazać należy, że ocena zgodności z prawem tej decyzji nie stanowi i nie może stanowić przedmiotu niniejszego postępowania. Decyzja autokontrolna podlega zaskarżeniu na zasadach właściwych dla wszystkich innych decyzji administracyjnych i jej zgodność z prawem nie jest kontrolowana w postępowaniu dotyczącym decyzji, którą postępowanie autokontrolne organu ostatecznie wyeliminowało z obrotu prawnego. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umorzył niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na jego bezprzedmiotowość.