III SA/Gd 631/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. G. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta w przedmiocie wymierzenia grzywny w związku z nienadesłaniem przez organ akt administracyjnych postanawia odrzucić wniosek Dnia 17 grudnia 2004 r. S. G. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku wniosek o ukaranie grzywną Prezydenta Miasta za nie przekazanie sądowi akt administracyjnych w sprawie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu skarżący powołał się na przepis 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). We wniosku nawiązał do sprawy ze swojej skargi toczącej się przed WSA w Gdańsku o sygnaturze akt 3 II SA/Gd 1718/03 wpisanej następnie pod sygnaturą III SAB/Gd 20/04 dotyczącej dodatku mieszkaniowego. Sprawa ta została zakończona postanowieniem z dnia 3 grudnia 2004 r. sygn. akt III SAB/Gd 20/04 o odrzuceniu skargi, ponieważ S. G. nie uzupełnił braków formalnych skargi. W swoim wniosku zarzucił naruszenie przez Prezydenta Miasta art. 78 Konstytucji RP i art 133 k.p.a. oraz stwierdził, że wezwanie Sądu do uzupełnienia skargi z dnia 3 września 2004 r. w sprawie 3 II SA/Gd 1718/03 było bezprawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie nie przekazania skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę sądowi w terminie 30 dni przez organ administracji, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie odrębnych przepisów. Przepis ten ma charakter procesowy i ma na celu zdyscyplinowanie organów administracji w przekazywaniu spraw do sądu. Samo przekazanie akt administracyjnych ma charakter czynności materialno-technicznej, którą dokonuje się w ramach postępowania sądowoadministracyjnego. Czynność ta jest wyznaczona ramami procesowymi, czyli można żądać przesłania akt sprawy oraz ukarać grzywną organ administracyjny tylko w przedziale czasowym od chwili wniesienia skargi do zakończenia sprawy. W niniejszej sprawie dnia 3 grudnia 2004 r. skarga S. G. została odrzucona z przyczyn formalnych. W związku z tym skarżącemu przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego o ukaraniu grzywną organ administracyjny jest niedopuszczalny, ponieważ został złożony po odrzuceniu skargi i tym samym zakończeniu sprawy sądowoadministracyjnej. Na marginesie sprawy Sąd zaznacza, że z brzmienia wyżej cytowanego art. 55 § 1 ustawy o postępowaniu przed sadami administracyjnymi wynika prawo a nie obowiązek Sądu do ukarania organu grzywną. W niniejszej sprawie budzi wątpliwość zachowanie się skarżącego, który domaga się ukarania organu administracji grzywną a sam nie wykazuje minimu dobrej woli w celu uzupełnienia dokumentów i tym samym rozstrzygnięcia merytorycznego sprawy. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.),postanowił jak wyżej.