III SA/Gd 657/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii B postanawia: odrzucić skargę. W dniu 7 lipca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii B. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lipca 2016 r., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718), stosownie do § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200,00 zł. W wydanym zarządzeniu określono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 19 lipca 2016 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sprawy). W dniu 20 lipca 2016 r. skarżący wysłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo zatytułowane "prośba o odroczenie wszczęcia postępowania sądowego". W treści pisma skarżący wskazał, że w dniu 16 lipca 2016 r. został skierowany w trybie pilnym na badania diagnostyczne do szpitala, w trakcie których stwierdzono zapalenie pęcherzyka żółciowego i zwężenie cieśni aorty. W piśmie wskazano ponadto, że po zakończeniu leczenia farmakologicznego skarżący zobligowany jest do dalszych specjalistycznych badań oraz konsultacji lekarskich celem ustalenia terminów dwóch zabiegów operacyjnych. W związku z podanymi okolicznościami skarżący nie będzie w stanie czynnie i aktywnie brać udziału w prowadzonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zły stan zdrowia uzasadnia więc bezterminowe odroczenie wszczęcia postępowania sądowego. W zakreślonym terminie wymagany wpis od skargi nie został uiszczony, co potwierdza notatka urzędowa z dnia 9 sierpnia 2016 r. sporządzona przez Oddział Finansowo - Budżetowy WSA w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 ww. ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne jak i wskazaną regulację normatywną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić. Skarżącemu doręczono bowiem skutecznie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu a wpis od skargi nie został uiszczony w przewidzianym przez prawo terminie. Wskazać w tym miejscu należy, że złożone przez skarżącego pismo z dnia 20 lipca 2016 r. nie spowodowało anulowania skutku prawnego doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, gdyż w przepisach procedury sądowoadministracyjnej nie przewidziano regulacji pozwalającej na przedłużenie terminu ustawowego (a taki charakter ma termin do uiszczenia wpisu od skargi) czy też przesunięcie momentu wszczęcia postępowania sądowego zgodnie z wnioskiem strony skarżącej. Postępowanie to zostało skutecznie wszczęte z momentem wniesienia skargi na kwestionowaną przez skarżącego decyzję. Z wniesieniem skargi wiąże się z kolei obowiązek uiszczenia należnej opłaty w postaci wpisu będący jednym z warunków formalnych skutecznego złożenia skargi. Skarżący w przewidzianym terminie wymaganego wpisu nie uiścił. Nie złożył również wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. O możliwości złożenia przedmiotowego wniosku został zaś skutecznie pouczony w momencie doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu od skargi (zob.: pkt 4 pouczenia zawartego w piśmie sekretariatu WSA w Gdańsku z dnia 11 lipca 2016 r.). Pismo skarżącego z dnia 20 lipca 2016 r. nie zostało również potraktowane jako oświadczenie o cofnięciu skargi obligujące sąd do umorzenia postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.