III SA/Gd 67/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego postanawia odrzucić skargę. Skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wniósł C. W. wskazując, iż Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w miejscowości N. W.L. oskarża go o bezprawnie pobrany zasiłek rodzinny na syna M. W. oraz dodatek w rodzinie wielodzietnej i dodatek za dojazdy syna do szkoły. Po przesłaniu skargi do Wójta Gminy, została ona przekazana przez ten organ do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., które przesłało do Sądu skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Z akt administracyjnych wynika, iż skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 września 2012 r. utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy [...], którą orzeczono o zwrocie przez C. W. świadczenia nienależnie pobranego przyznanego jako zasiłek rodzinny wraz z dodatkami na M. W. i P. W.. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie, wskazując, iż skarga została wniesiona po upływie przewidzianego prawem terminu . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Przede wszystkim podkreślić należy, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się na decyzje ostateczne, tzn. takie od których nie przysługuje środek odwoławczy w postępowaniu administracyjnym. Treść skargi, odczytywanej przy uwzględnieniu czynności, odzwierciedlonych w aktach administracyjnych pozwala na przyjęcie, że jej przedmiotem jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 21 sierpnia 2012r. nr [...]. Stosownie do art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym ustawa wymaga aby wniesienie skargi do sądu nastąpiło za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych, została ona doręczona skarżącemu w dniu 5 października 2012 r. Wskazać należy, iż decyzja zawierała w pełni prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, wraz z informacją, iż skargę wnieść należy "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego". Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął skarżącemu w dniu 5 listopada 2012 r. Skarżący nadał zaś swą skargę w urzędzie pocztowym w dniu 13 grudnia 2012r. Nawet, gdyby skarżący dochował właściwego trybu wnoszenia skargi (za pośrednictwem organu) to i tak należałoby uznać zatem, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. W tym stanie sprawy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu.