III SA/Gd 677/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. W dniu 22 sierpnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga D. K. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Skargę w imieniu skarżącego sporządził i podpisał pełnomocnik z wyboru. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z dnia 22 sierpnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wydanym zarządzeniu określono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie do złożenia pełnomocnictwa procesowego zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 sierpnia 2017 r. (zob. potwierdzenie odbioru – k. 12 akt sprawy). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wyżej wskazany brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten ostatni przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W realiach rozpatrywanej sprawy, w wykonaniu zarządzenia z dnia 22 sierpnia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi ujawnionego na etapie jej wstępnego badania. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 sierpnia 2017 r. W zakreślonym terminie przedmiotowe wezwanie nie zostało wykonane. Mając na uwadze treść powołanego przepisu oraz fakt niewykonania wskazanego wezwania należało wniesioną skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 punkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Niezależnie od powyższego Sąd wskazuje, że skarżący zakwestionował postanowienie w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, które z uwagi na regulację zawartą w art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. nie może być kontrolowane przez sąd administracyjny.