III SA/Gd 683/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. D. – M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego pozostawić wniosek skarżącego S. D. – M. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. S. D.- M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu w przedmiotowej sprawie. W dniu 3 listopada 2014 r. doręczono skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (PPF) wraz z wezwaniem do jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia złożonego wniosku bez rozpoznania. Urzędowy formularz PPF wraz z ww. wezwaniem doręczono skarżącemu w dniu 3 listopada 2014 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 26 akt sprawy). Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 19 listopada 2014 r. pozostawiono powyższy wniosek skarżącego bez rozpoznania, gdyż nie złożył wniosku na urzędowym formularzu w wyznaczonym terminie. Odpis ww. zarządzenia został skarżącemu doręczony w dniu 11 grudnia 2014 r. Skarżący wniósł sprzeciw od tego zarządzenia twierdząc, że przed 10 listopada 2014 r. wysłał formularz urzędowy o przyznanie prawa pomocy. W sprzeciwie wskazał również na swoje problemy zdrowotne, które wpływają na ograniczenie jego zdolności do podejmowania działań. Zapowiedział również uzupełnienie sprzeciwu w terminie do dnia 5 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Skutkiem prawidłowo wniesionego sprzeciwu jest więc utrata mocy zarządzenia referendarskiego z mocy samej ustawy i przejście sprawy będącej jego przedmiotem do właściwości sądu. W sprawie nie ma wątpliwości co do tego, że skarżącemu w dniu 3 listopada 2014 r. w sposób prawidłowy doręczono urzędowy formularz PPF wraz z wezwaniem do jego wypełnienia, podpisania i nadesłania. Skarżący został także w sposób prawidłowy pouczony o skutkach niewykonania tego wezwania. W przewidzianym 7 - dniowym terminie (liczonym od dnia 4 listopada 2014 r.) skarżący nie złożył formularza PPF. Wbrew twierdzeniom strony do Sądu nie wpłynął wypełniony przez niego urzędowy formularz PPF. Odnosząc się do treści sprzeciwu Sąd zauważa, że nie może prowadzić postępowania reklamacyjnego na poczcie w celu ustalenia, że strona przed dniem 10 listopada 2014 r. nadała przesyłkę zawierającą formularz. To na stronie ciąży obowiązek wykazania, że wyznaczony przez Sąd termin został przez nią zachowany. Zgodnie zaś z art. 257 ww. ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. Należy zaznaczyć, że - zgodnie z dyspozycją art. 243 § 1 p.p.s.a. - stronie można przyznać prawo pomocy na jej wniosek złożony w toku postępowania. Ustawa p.p.s.a. nie ogranicza uprawnienia do złożenia wniosku o prawo pomocy do pojedynczej i jednorazowej czynności. Tym samym skarżący może ponownie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy, niezależnie od etapu postępowania sądowoadministracyjnego. Skuteczność takiego wniosku będzie zależała od dotrzymania wymogów prawa, w tym m.in. wniesienia go w należytej formie na urzędowym formularzu PPF. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając w na podstawie art. 257 w zw. z art. 260 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia pozostawiając bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy.