III SA/Gd 685/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. K. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie świadczenia wychowawczego. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 października 2019 r., wezwano skarżącą do ich uzupełnienia – tj. podanie numer PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 8 listopada 2019 r., jednak braki skargi w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione. Skarżąca w piśmie z dnia 14 listopada 2019 r. oświadczyła, że cofa skargę. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Nadmienić należy - odnosząc się do pisma z dnia 14 listopada 2019 r. zawierającego oświadczenie o cofnięciu skargi - że wynikające z art. 60 p.p.s.a. uprawnienie skarżącego do cofnięcia skargi wiąże sąd, jednakże jest dopuszczalne, o ile skarga zostanie wniesiona skutecznie. Zatem jedynie przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwości skutecznego jej cofnięcia. Nieskuteczne wniesienie skargi, a więc dotknięte brakiem fiskalnym i/lub formalnym – oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.