III SA/Gd 705/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut Sędziowie: NSA Anna Orłowska WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Protokolant Asystent sędziego Robert Daduń po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia 8 grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wartości celnej towaru postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu wpis w kwocie 558 (pięćset pięćdziesiąt osiem) złotych. W dniu 8 grudnia 2005 r. Dyrektor Izby Celnej [...] wydał decyzję, którą utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] z dnia 4 sierpnia 2005 r., określającą wartość celną towaru. Decyzja organu odwoławczego została doręczona reprezentującej skarżącego w postępowaniu administracyjnym agencji celnej w dniu 12 grudnia 2005 r. Skarżący skargę na niniejszą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku złożył w dniu 11 stycznia 2006 r. w Urzędzie Celnym w G. Oddział Celny [...] (prezentata na skardze). Jak wynika z akt administracyjnych przedmiotowa skarga została przekazana do Izby Celnej [...] w dniu 18 stycznia 2006 r. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powyższych przepisów wynika, że termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi może być zachowany tylko i wyłącznie w razie jej wniesienia do organu, który wydał decyzję podlegająca zaskarżeniu. Jego bieg, z uwagi na odesłanie zawarte w art. 83 § 1 p.p.s.a., liczy się w sposób określony w art. 111 § 1 i 2 k.c., tj. kończy się on, jako termin oznaczony w dniach, z upływem ostatniego dnia. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego będzie zachowany, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Bez znaczenia pozostaje, czy odpowiednich czynności dokona sama strona wnosząca skargę, czy kto inny. Wobec powyższego należy stwierdzić, że w przypadku wysłania skargi, do organu innego niż wskazany w art. 54 § 1 p.p.s.a., lub bezpośredniego złożenia jej w organie innym niż wskazany niniejszym przepisem, np. do organu pierwszej instancji, , termin, o którym mowa, będzie zachowany, jeżeli organ niewłaściwy przed upływem wspomnianego terminu przekaże skargę organowi właściwemu w myśl powołanego przepisu lub, zaadresowaną do tego organu, odda w polskim urzędzie pocztowym. Należy mieć na względzie, że na etapie składania skargi do sądu administracyjnego zastosowanie mają przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co jednocześnie oznacza, iż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 170 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej. Niniejszy przepis dotyczy wyłącznie postępowania administracyjnego, które zakończyło się z momentem wydania przez organ odwoławczy decyzji ostatecznej. Wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego uruchamia etap postępowania sądowego, które regulowane jest przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/GL 647/04, ONSA i wsa 2005/6/116). Wobec powyższego należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie skarżący skargę do sądu administracyjnego wniósł do organu administracji I instancji, który przekazał ją organowi właściwemu, a więc Dyrektorowi Izby Celnej [...] w dniu 18 stycznia 2006r. W związku z tym, że decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu w dniu 12 grudnia 2005 r. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 11 stycznia 2006r. Zatem przekazanie skargi organowi właściwemu nastąpiło po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na względzie Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Jednocześnie w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. orzeczono o zwrocie wpisu uiszczonego przez skarżącego.