III SA/Gd 709/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. E. w przedmiocie wymierzenia Wojewodzie grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2004 r. postanawia odrzucić skargę. Skarżący J. E. wniósł pierwotnie skargę z dnia 30 czerwca 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody z dnia 1 czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu, w której poza uchyleniem tej decyzji wniósł także o wymierzenie grzywny Wojewodzie za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2004 r., wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego O/Z w Gdańsku z dnia 8 lutego 2001 r. , za niewykonywanie postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2002 r. "łącznie z interpretacją tego organu z dnia 27 marca 2002 r." oraz skargę o zasądzenie odszkodowania w kwocie 10.000 zł. Sprawa nosiła sygn. akt III SA/Gd 478/05. Zarządzeniem z dnia 21 września 2005 r. zarządzono rozdzielenie skarg przez wyłączenie do odrębnego rozpoznania skarg dotyczących wymierzenia organowi grzywny oraz o zasądzenie odszkodowania. Sprawa o wymierzenie organowi grzywny nosiła nową sygnaturę akt III SA/Gd 567/05. Skarżący wezwany w tej sprawie do podania, czy wzywał organ administracji do wykonania wyroku sądu, a jeżeli tak, do złożenia odpisu takiego wezwania , złożył do akt sprawy III SA/Gd 567/05 pismo z dnia 6.10.2005 r. , do którego dołączył dwa pisma z dat 22.12.2001 r. oraz 9.05.2001r. W piśmie z dnia 6.10.2005 r. stwierdził też, że "wezwaniami były kolejne skargi". Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2004 r. rozdzielono skargi skarżącego przez wyłączenie do odrębnego rozpoznania ze sprawy o sygn. akt III SA/Gd 567/05 m. in. skargi o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2004 r., która to skarga rozpoznawana jest pod sygn. akt III SA/Gd 709/05. Skarżący w niniejszej sprawie został wezwany ponownie do podania, czy wzywał organ administracji do wykonania wyroku Sądu , a jeśli tak – do złożenia odpisu takiego wezwania oraz do uiszczenia wpisu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skarżący odebrał w dniu 13.12.2005 r. Skarżący w zakreślonym terminie uiścił wpis oraz nadesłał pismo, w którym wyjaśnił, że kwestię wezwań wyjaśnił w piśmie z dnia 6.10.2005 r. , do którego dołączył wezwania oraz w którym wyjaśnił kwestię wezwań. Stwierdził, że wezwaniem do wykonania wyroku była skarga z dnia 30.06. 2005 r. wysłana bezpośrednio do organu jak i do Sądu w tym samym dniu - 12.07.2005 r. - listem poleconym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W niniejszej sprawie J. E. domaga się wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2004 r . W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, że wyczerpał dyspozycję przepisu art. 154 § 1 cytowanej ustawy, bowiem nie wzywał organu w sposób określony ustawą do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pisma dołączone do pisma z dnia 6.10.2005 r. pochodzą z dnia 22.12.2001 r. oraz 9.05.2001 r., czyli z dat sprzed wydania przedmiotowego wyroku , wobec czego oczywiste jest, że nie mogą dotyczyć wykonania tegoż wyroku z dnia 28.10.2004 r. Skarżący twierdzi, że skarga z dnia 30.06.2005 r. jest równocześnie wezwaniem organu do wykonania wyroku i że skargę tego samego dnia wysłał zarówno na adres Sądu, jak i organu. Skarga z dnia 30.06.2005 r. jak wyżej wskazano zawierała kilka skarg, m.in. przedmiotową – o ukaranie organu grzywną za niewykonanie wyroku Sądu. Wbrew twierdzeniom skarżącego skarga nie jest wezwaniem organu do wykonania wyroku, tylko konkretnym żądaniem, w tym przypadku żądaniem wymierzenia grzywny za niewykonanie tegoż wyroku. Ponadto przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymaga poprzedzenia skargi o ukaranie organu grzywną wezwaniem do wykonania wyroku, a skarżący nie wystosował żadnego pisma do organu przed złożeniem skargi. Gdyby nawet – jak błędnie twierdzi skarżący – potraktować skargę jako wezwanie do wykonania wyroku, to odpis skargi skarżący wysłał do organu tego samego dnia, co skargę. Przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Sąd na mocy art. 154 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.