III SA/Gd 71/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 5 grudnia 2007 r. sygn. akt [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia 5 grudnia 2007r. sygn. akt [...] orzekło o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 6 sierpnia 2007 r. nr [...] o odmowie przyznania M. G. dodatku mieszkaniowego i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji. W zawartym w decyzji pouczeniu wyjaśniono skarżącemu, że "od decyzji służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], ul. [...] – w terminie 30 dni od daty jej doręczenia". Z wyżej wymienioną w decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nie zgodził się M. G. wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga została wniesiona w dniu 1 lutego 2008 r. bezpośrednio do Sądu w związku z czym, Sąd w dniu 5 lutego 2008 r. przesłał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] zgodnie z właściwością. Następnie organ ten w dniu 7 marca 2007 r. przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – w skrócie p.p.s.a.) określa, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym skarżący został w sposób prawidłowy pouczony w zaskarżonej decyzji. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd przekazuje taką skargę organowi. Takie postępowanie nie ma wpływu na bieg 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi. Z treści cytowanych przepisów wynika, iż wskazany termin do wniesienia skargi może być zachowany tylko i wyłącznie w razie jej wniesienia do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Jego bieg, z uwagi na odesłanie zawarte w art. 83 § 1 p.p.s.a., liczy się w sposób określony w art. 111 § 1 i 2 kodeksu cywilnego tj. kończy się z upływem ostatniego dnia terminu. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego będzie zachowany, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W sytuacji zaistniałej w niniejszej sprawie, za datę wniesienia skargi należy przyjąć dzień nadania przesyłki, zawierającej skargę, przez sąd administracyjny do organu. Ponieważ skarżący odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 15 grudnia 2007 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 stycznia 2008 r., zaś skarga nadana została przez sąd administracyjny w dniu 5 lutego 2008 r. Trzeba zatem uznać, iż została ona wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z naruszeniem terminu, o którym mówi art. 53 § 1 p.p.s.a. Należy też zauważyć, że skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.