III SA/Gd 717/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę. T. P. pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o udzielenie odpowiedzi "na treść pism z dnia 4 sierpnia 2015 r. od Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej decyzja [...] oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego decyzja [...] z dnia 10 czerwca 2015 r. Gdyż w/w pisma są tak opisane że normalny człowiek nie jest w stanie tego zrozumieć". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 września 2015 r., wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne wskazanie zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności) - pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto poinformowano, że skarga przysługuje na decyzje organu odwoławczego (Samorządowe Kolegium Odwoławcze). Przesyłkę zawierająca ww. wezwanie nadano na adres pobytu skarżącego tj. Areszt Śledczy [...]. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. przesyłki wynika, iż adresat nie podjął przesyłki gdyż "nie przebywa - zwolniony" (k. 17 akt sądowych). Ponownie bezskutecznie Sąd nadał przesyłkę na adres skarżącego znajdujący się w aktach administracyjnych sprawy (k. 25 akt sądowych). Wobec powyższego Sąd zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego [...] z zapytaniem, czy skarżący po opuszczeniu aresztu podał aktualne miejsce pobytu, jeśli tak to o jego wskazanie. Po otrzymaniu odpowiedzi na ww. zapytanie, ponownie nadano przesyłkę zawierająca ww. wezwanie na adres wskazany przez Dyrektora Aresztu Śledczego. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, że wezwanie zostało dwukrotnie awizowane i stosownie do art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 17 listopada 2015 r., wobec czego termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 24 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl natomiast art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, a także oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W niniejszej sprawie wobec braku wskazania zaskarżonego aktu, wezwano skarżącego do ich wskazania. Skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie nie wykonał doręczonego mu zarządzenia, w konsekwencji czego skarga jako dotknięta brakami formalnymi podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, należy zauważyć, że przedmiotowa skarga, która w swojej treści powoływała się na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] nr [...] z dnia 4 sierpnia 2015 r., tj. rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, jest niedopuszczalna. Jak podkreśla się w orzecznictwie zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie decyzja ostateczna, czyli wydana w postępowaniu drugoinstancyjnym, choć nie oznacza to, że w skardze nie można również wnosić o uchylenie decyzji ją poprzedzającej (por. postanowienie NSA z 21 sierpnia 2013 r., sygn. akt I OSK 1661/13 - dostępne na orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaś w przypadku decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia 10 czerwca 2015 r. to skargę należałoby uznać jako wniesioną z uchybieniem 30- dniowego terminu (art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przedmiotowa decyzja jak wynika z akt administracyjnych została doręczona skarżącemu w dniu 6 lipca 2015 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie złożenia skargi. Termin do złożenia skargi upływał w dniu 5 sierpnia 2015 r., jednak skarga została sporządzona i złożona przez stronę w dniu 18 sierpnia 2015 r. (k. 8 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.