III SA/Gd 721/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2005 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego postanawia odrzucić skargę. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 53 § 1 przedmiotowego aktu prawnego skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli z przyczyn innych niż określonych w pkt 1 - 5 przedmiotowego artykułu jej wniesienie jest niedopuszczalne. Sąd zwraca uwagę, iż w/w podstawa należy do tzw. przesłanek dopuszczalności zaskarżenia w węższym znaczeniu (sensu stricto); w tym znaczeniu przez dopuszczalność wniesienia skargi rozumieć należy zarówno przesłanki przedmiotowe, tzn. określenie od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej skarga przysługuje, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym, tzn. określenie jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia (por. T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 276). Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych, zostało ono podpisane przez niepełnoletniego syna skarżącej (vide: karta 7 akt administracyjnych). Tym samym nie można przyjąć, iż decyzja organu II instancji została doręczona prawidłowo w trybie art. 43 k.p.a., umożliwiającym wobec nieobecności adresata pozostawienie jej dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma. W przypadku bowiem takiej konstatacji, mając na uwadze termin wpływu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (vide: koperta z datownikiem pocztowym - k. 5 akt sprawy), skarga podlegałaby odrzuceniu jako wniesiona do Sądu po terminie (art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy). W obecnym stanie niniejszej sprawy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie rozpoczął jeszcze swojego biegu; zaskarżenie w/w decyzji będzie zaś możliwe dopiero po prawidłowym doręczeniu stronie prowadzonego postępowania rozstrzygnięcia organu II instancji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wobec powyższego należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako na tym etapie niedopuszczalną.