III SA/Gd 726/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 27 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 6 października 2017 r. o odrzuceniu skargi. W niniejszej sprawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 27 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego wniósł W. K. Z uwagi na to, że wniesiona skarga nie została przez skarżącego podpisana, zarządzeniem z dnia 1 września 2017 r. wydanym przez Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwano skarżącego do usunięcia stwierdzonego braku formalnego. Nadto, odrębnym zarządzeniem z tej samej daty zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru znajdującym się w aktach sprawy (k. 14) stosowne wezwania zostały skarżącemu doręczone w dniu 14 września 2017 r. W przewidzianym terminie przedmiotowe wezwania nie zostały wykonane. Postanowieniem z dnia 6 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę. Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem o terminie na wniesienie zażalenia został skarżącemu doręczony w dniu 19 października 2017 r. (potwierdzenie odbioru - k. 22 akt sądowych). W dniu 27 października 2017 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym zażalenie na wyżej wskazane postanowienie (koperta z odciskiem pieczęci pocztowej – k. 25 akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2017 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie oraz nadesłanie odpisu zażalenia celem doręczenia organowi. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało skarżącemu doręczone w dniu 21 listopada 2017 r. (potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od zachowania wymaganego ustawą terminu oraz od dopełnienia wszystkich wymogów formalnych. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony, w tym określonego w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. warunku w postaci podpisania pisma przez stronę. Ponadto wnoszący zażalenie winien spełnić warunek określony w art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do zażalenia należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem przesłania ich pozostałym stronom postępowania. Mając na uwadze stwierdzone braki formalne wniesionego zażalenia Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącego do ich uzupełnienia. Pomimo upływu zakreślonego terminu braki formalne zażalenia nie zostały przez skarżącego uzupełnione. Bezsprzeczne jest ponadto stwierdzenie wniesienia zażalenia z uchybieniem ustawowego terminu. Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem o terminie na wniesienie zażalenia został skarżącemu doręczony w dniu 19 października 2017 r. Zażalenie na wyżej wskazane postanowienie skarżący nadał w urzędzie pocztowym w dniu 27 października 2017 r. a zatem jeden dzień po terminie. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był odrzucić wniesione zażalenie, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.