III SA/Gd 73/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 12 marca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły postanawia: odrzucić skargę. Skarżący W. L. w dniu 31 grudnia 2004 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 12 marca 2001 r., którą na podstawie art. 38 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty odwołano go ze stanowiska Dyrektora Technikum Leśnego w W.. Stosownie do treści art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi , skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W myśl zaś art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. nr 91, poz. 578 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wcześniejsza skarga skarżącego na wyżej opisaną uchwałę Zarządu Powiatu [...] była już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 29 października 2001 r. w sprawie II SA/Gd 3112/01 skargę skarżącego odrzucił, gdyż nie wyczerpał on trybu przewidzianego w art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, bowiem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno być skierowane do tego organu gminy, który podjął zaskarżoną uchwałę. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w piśmie z dnia 18 września 2001 r., złożonym także do akt niniejszej sprawy ( k. 16) skierowane było do Przewodniczącego Rady Powiatu, nie zaś do Zarządu Powiatu [...]. Z załączonego do skargi złożonej w sprawie niniejszej zażalenia skarżącego z dnia 9 stycznia 2002 r. złożonego w sprawie o sygn. akt II SA/Gd.3112/01 Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku wynika, że skarżący po wydaniu przez Sąd postanowienia o odrzuceniu skargi wezwał Zarząd Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa ( k. 21 v). Wezwanie to znajduje się w aktach sprawy II SA/Gd.3112/01 i jest wezwaniem skarżącego z dnia 20 grudnia 2001 r. skierowanym do Zarządu Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa. W aktach sprawy II SA/Gd.3112/01 znajduje się też pismo Zarządu Powiatu [...] z dnia 2 stycznia 2002 r. – odpowiedź na pismo skarżącego z dnia 20.12.2001 r., podtrzymujące dotychczasowe stanowisko Zarządu Powiatu. Oba pisma dołączone są do zażalenia skarżącego z dnia 9 stycznia 2002 r. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 , skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa , a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W tej sytuacji stwierdzić należy, że skarżący złożył skargę po terminie, o którym mowa w art. 53 § 2 w/w ustawy, bowiem skarżącemu doręczono odpowiedź Zarządu Powiatu [...] na jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 5 stycznia 2002 r. , co wynika z treści jego zażalenia z dnia 9 stycznia 2002 r. ( k. 21 v akt niniejszej sprawy), a skarga złożona została 31 grudnia 2004 r. Także w przypadku gdyby organ odpowiedzi nie udzielił termin do wniesienia skargi minąłby, bowiem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa organ otrzymał najpóźniej w dniu 2 stycznia 2002 r. W tej sytuacji na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.