III SA/Gd 731/05

Dnia 12 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut, , , po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze [...] z dnia 3 sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy do organu właściwego do rozpatrzenia skargi na nienależyte wykonanie zadań i obowiązków przez Burmistrza Miasta [...] postanawia: odrzucić skargę. W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] o przekazaniu skargi A. B. na nienależyte wykonywanie zadań i obowiązków przez Burmistrza Miasta [...] do załatwienia według właściwości Radzie Gminy [...]. Zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. W myśl art. 144 k.p.a. w sprawach nie uregulowanych odrębnie do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Z art. 127 § 3 k.p.a. wynika, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zatem również i na postanowienia samorządowego kolegium odwoławczego me przysługują zażalenia, a jedynie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro tak, to skarga do sądu na postanowienie samorządowego kolegium odwoławczego w przedmiocie przekazania sprawy wg właściwości innemu organowi na podstawie art. 65 k.p.a. przysługuje dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez kolegium wskutek złożenia przez stronę stosownego wniosku. Zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym stanie sprawy Sąd odrzucił skargę wniesioną bez wyczerpania przysługujących skarżącemu środków odwoławczych, a zatem niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.