III SA/Gd 745/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 19 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L., R. L. M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r., sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę M. L. W piśmie sporządzonym i podpisanym przez M. L., R. L. i M.L. datowanym na 11 września 2018 r. i skierowanym przez skarżących do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zostały zawarte dwie skargi tj. skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 października 2018 r. skargi zostały rozdzielone do odrębnego rozpoznania. Skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...], wydane wobec M. L. i R. L. zarejestrowana została przez Sąd pod sygn. akt III SA/Gd 745/18, a skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] wydane wobec M. L. zarejestrowana została jako odrębna sprawa pod sygn. akt III SA/Gd 746/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Sąd jest obowiązany w każdym postępowaniu zbadać i ocenić legitymację skargową strony skarżącej. Okoliczność dysponowania przez stronę skarżącą legitymacją skargową, jest bowiem przesłanką merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a więc ten, kto ma interes w domaganiu się oceny przez właściwy sąd administracyjny zgodności zaskarżonego aktu lub czynności z obiektywnym stanem prawnym (W. Chróścielewski, Legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2010, nr 5-6, s. 81-82). Podstawą określenia interesu do złożenia skargi jest ustalenie istnienia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącego a zaskarżonym aktem lub czynnością. Interes prawny do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 50 p.p.s.a., jest również kategorią prawa materialnego i jego posiadanie wymaga zbadania w postępowaniu sądowym, chyba że z okoliczności dotyczących wniesienia skargi wynika w sposób nie budzący wątpliwości, ze skarżący tego interesu prawnego nie posiada. Sytuacja taka ma miejsce w przedmiotowej sprawie, co obliguje Sąd do odrzucenia, na postawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargi M. L. na postanowienie z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] wydane wobec M. L. i R. L. Niewątpliwie bowiem M. L. nie posiada interesu prawnego do kwestionowania aktu administracyjnego, którego nie jest adresatem i wydanego w postępowaniu, w którym nie przysługuje mu przymiot strony. Jak zaś wynika z akt sprawy skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] została podpisana (a zatem i wniesiona do tutejszego Sądu) zarówno przez M. L. i R. L. jak i M. L. Na mocy zaskarżonego postanowienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało natomiast w mocy postanowienie Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w S. z dnia 6 kwietnia 2018 r. nr [...] o odmowie wydania wnioskodawcom tj. M. i R. L. zaświadczenia kwalifikacyjnego, które uprawniałoby kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej, zawodowej bądź prowadzenia rodzinnego domu dziecka. Postępowanie dotyczące wydania zaświadczenia w opisanej sprawie administracyjnej toczyło się zatem wyłącznie z wniosku M. i R. L. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. L. na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., uwzględniając, że legitymację do zaskarżenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] posiadają wyłącznie małżonkowie M. i R. L.