III SA/Gd 75/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na postanowienie Sądu Okręgowego z dnia 21 stycznia 2011r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Penitencjarnej postanawia odrzucić skargę. D. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Sądu Okręgowego w S. z dnia 21 stycznia 2011r., utrzymujące w mocy zarządzenie z dnia 10 grudnia 2010r. III Pen. 1432/10, którym pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Penitencjarnej. Z uzasadnienia skargi wynika, że zaskarżone postanowienie wydane zostało w postępowaniu dotyczącym legalności orzeczeń w przedmiocie wykonania kary pozbawienia wolności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W razie wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada dopuszczalność skargi ustalając, czy skarga została wniesiona w sprawie z zakresu administracji publicznej i czy należy do katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. W myśl art. 3 § 2 w/w aktu normatywnego kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W myśl § 3 powołanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg ściśle przez ustawę określonych. Nie mogą być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego orzeczenia wydawane przez sądy powszechne w sprawach należących do ich kognicji, takich jak sprawy dotyczące wykonania kary pozbawienia wolności na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny wykonawczy ( Dz. U. nr 90 poz. 557 ze zm. ). Dlatego też sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi kwestionującej wymienione wyżej postanowienie Sądu Okręgowego w S. – III Wydział Penitencjarny. Wniesiona skarga jako nie podlegająca właściwości sądu administracyjnego podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.