III SA/Gd 765/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2013 r. została skarżącemu doręczona w dniu 5 lipca 2013 r. z pouczeniem, że przysługuje na nią skarga w terminie 30 dni od doręczenia, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem SKO. Skarżący nadał skargę na poczcie 29 lipca 2013 r., z pominięciem organu- bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku . W skardze wskazał numer decyzji organu I instancji. Sąd, zgodnie z art. 54 § 1 , 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przekazał skargę, mylnie nadesłaną do sądu, temu organowi - Wójtowi Gminy, w dniu 5 sierpnia 2013r. (data stempla pocztowego). Do organu I instancji skarga wpłynęła 7 sierpnia 2013 r. , który przesłał ją do SKO. Organ odwoławczy zwrócił organowi I instancji skargę wskazując, że organ I instancji był zobowiązany do przekazania skargi do sądu. Po przesłaniu do Sądu przez organ I instancji akt wraz ze skargą, Sąd poinformował Samorządowe Kolegium Odwoławcze ( pismem z dnia 27 września 2013 r.), że pismo skarżącego jest skargą na decyzję SKO z dnia 1 lipca 2013 r. oraz zobowiązał organ do złożenia odpowiedzi na skargę i całości akt administracyjnych. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie, bowiem skargę wnosi się w terminie 30 dni, ale za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi może być zachowany tylko i wyłącznie w razie jej wniesienia do organu, który wydał decyzję podlegającą zaskarżeniu. Termin ten będzie zachowany, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 cytowanej ustawy). Nie jest natomiast istotne, czy to strona, czy też inna osoba, dokona odpowiednich czynności. Podkreślenia wymaga, że skargi nie można uznać za wniesioną w terminie tylko dlatego, że została w terminie 30 dni od doręczenia decyzji wniesiona bezpośrednio do sądu, bowiem przywołane wyżej przepisy uzależniają dochowanie terminu do wniesienia skargi z procedurą jej wniesienia- za pośrednictwem organu, który tę decyzję wydał. W przypadku wysłania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego termin, o którym mowa, będzie zachowany, jeżeli przed upływem tego terminu skarga zostanie przekazana właściwemu organowi w myśl powołanego przepisu, lub oddana w urzędzie pocztowym. Jednak - o ile nawet uznać, że do właściwego organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego - skarga wpłynęła nie na skutek jej przekazania przez Sąd, lecz przez organ I instancji, to i tak wpłynęła ona po terminie przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 5 sierpnia 2013 r., a Wójt Gminy przesłał skargę do SKO po dniu 7 sierpnia 2013 r. , kiedy to sam otrzymał skargę przesłaną z Sądu. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga została złożona po terminie. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. , który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie terminu do jego wniesienia, skargę odrzucił.