III SA/Gd 790/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 6 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. akt [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 8 lipca 2014 r., sygn. akt [...] SKO utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 30 lipca 2013 r. nr [...], która odmówiono S. R. przyznania zasiłku celowego na zakup żywności, z powodu przekroczenia kryterium dochodowego. Bezspornym było, że ww. decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona skarżącemu 14 lipca 2014 r. Natomiast w dniu 25 sierpnia 2014 r. skarga na przedmiotową decyzję została wadliwie skierowana przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie S. R. został prawidłowo pouczony o trybie i terminie wniesienia skargi na decyzję z dnia 8 lipca 2014 r. za pośrednictwem organu. Mimo to, skarga została nadana dopiero w dniu 25 sierpnia 2014 r. (vide: data stempla pocztowego na kopercie), a więc po upływie terminu. Decyzja bowiem została doręczona w dniu 14 lipca 2014 r. i tym samym termin do jej zaskarżenia bezskutecznie upłynął z dniem 13 sierpnia 2014 r. Ponadto, skarga została skierowana przez skarżącego do niewłaściwego organu. Wyrażona w art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi do właściwego organu (tak: Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak - Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 r., nr 6, poz.116). Podzielając przedstawione stanowisko należy wskazać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przesłał skargę strony według właściwości do SKO w dniu 28 sierpnia 2014 r., zaś w dniu 1 września 2014 r. skarga została przekazana organowi. Tym samym wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę S. R. jako wniesioną po terminie.