III SA/Gd 818/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie skierowania na badania lekarskie postanawia: umorzyć postępowanie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2013 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 28 czerwca 2013 r. o skierowaniu I. B. na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. I. B. zaskarżył powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwestionując twierdzenia organu, że decyzja organu pierwszej instancji została odebrana przez niego w dniu 1 lipca 2013 r. Podniósł, że na kopercie, w której przesłano mu decyzję, są pieczątki z datą 3 i 4 lipca 2013 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazało, że - w ramach autokontroli - wydało postanowienie z dnia 2 października 2013 r. (nr [...]) uchylające w całości zaskarżone postanowienie z dnia 12 sierpnia 2013 r. Pismem z dnia 10 grudnia 2013 r. – na wezwanie tut. Sadu - Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało, że postanowienie z dnia 2 października 2013 r. nie zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Okoliczności sprawy odpowiadają sytuacji przewidzianej w cytowanym przepisie. Otóż po wniesieniu skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że skarżący miał rację i uwzględniając skargę w całości wydało w dniu 2 października 2013 r. postanowienie (nr [...]), którym uchyliło w całości zaskarżone postanowienie z dnia 12 sierpnia 2013 r. (nr [...]). Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 października 2013 r. nie zostało zaskarżone i w związku z tym jest prawomocne. W orzecznictwie przyjmuje się jednolicie, że w przypadku uwzględnienia przez organ skargi w całości w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., sąd stwierdza, że postępowanie staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 191/06; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2013 r. sygn. akt II GSK 2367/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sytuacji Sąd nie może badać legalności rozstrzygnięcia, które zostało prawomocnie uchylone i nie funkcjonuje już w obrocie prawnym. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie.