III SA/Gd 83/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia 20 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odmówić zawieszenia postępowania sądowego w sprawie. W skardze na opisaną decyzję Wojewody [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego, pełnomocnik G. M. zawarł wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie, podnosząc, że od rozstrzygnięcia postępowania cywilnego o podział majątku pomiędzy skarżącą, a jej byłym małżonkiem (zarówno w drodze wyroku, jak i ugody) zależeć będzie stan faktyczny sprawy, w tym ocena woli i zamiarów stron. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Zawieszenie postępowania jest instytucją procesową mającą na celu usunięcie przeszkód,uniemożliwiających prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego o charakterze przejściowym. Przesłanki zawieszenia postępowania przed sądem administracyjnym zostały enumeratywnie wymienione w rozdziale 9 działu III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Stosownie do art. 124 § 1 p.p.s.a., Sąd zawiesza postępowanie z urzędu: 1) w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela z zastrzeżeniem §3; 2) jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 3) jeżeli strona lub jej przedstawiciel ustawowy znajduje się w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu; 4) jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości; 5) w razie przedstawienia przez sąd w tym postępowaniu pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu albo Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 6) w przypadku, o którym mowa w art. 56, tj. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 125 § 1 p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym; 2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej; 3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu; 4) w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście. Stosownie zaś do art. 126 p.p.s.a., Sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. W niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z ustawowych przesłanek zawieszenia postępowania, o których mowa w przepisach art. 124 i 125 p.p.s.a. Odnosząc się do argumentacji podniesionej w uzasadnieniu wniosku, Sąd zauważa, że kwestie majątkowych rozliczeń byłych małżonków nie mogą mieć wpływu na rozstrzygniecie w sprawie administracyjnej o wymeldowanie. Organ w sprawie o wymeldowanie ustala jedynie, czy doszło do opuszczenia danego lokalu i czy ma ono charakter trwały i dobrowolny (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2009 r. sygn. akt VIII SA/Wa 785/08, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z tego względu podnoszona przez skarżącą okoliczność nie stanowi zagadnienia prejudycjalnego dla sądowej kontroli, której przedmiotem jest zgodność z prawem zaskarżonej decyzji Wojewody [...] w sprawie wymeldowania z pobytu stałego. W ocenie Sądu nie zachodzą również przesłanki zawieszenia postępowania na mocy przepisu art. 126 p.p.s.a., zwłaszcza, że w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, jak i w odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] konsekwentnie twierdził, że spór dotyczący podziału majątku wspólnego nie ma znaczenia dla postępowania meldunkowego. Niezależnie od tego, co wyżej powiedziano, Sąd nie jest związany zgłoszonymi wnioskami, a rozstrzygnięcie kwestii zawieszenia postępowania zależy w omawianym przypadku od uznania Sądu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.