III SA/Gd 83/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kosztów za świadczenia opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę. M. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kosztów za świadczenia opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329) - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2021 r. wezwano skarżącą do ich uzupełnienia przez podanie numer PESEL oraz podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie podpisanego jej egzemplarza. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 28 stycznia 2022 r. ( duplikat potwierdzenia odbioru), jednak braki skargi w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione. W niniejszej sprawie, jak wynika z daty stempla pocztowego widniejącego na przekazanej przez Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia kopercie, przesyłka zawierająca uzupełnienie wymaganych braków formalnych skargi została nadana przez skarżącą do organu w dniu 31 stycznia 2022 r., a więc w ustawowym terminie 7 dni do usunięcia braków formalnych skargi. Wyjaśnić jednak trzeba, że powyżej opisany sposób uzupełnienia przez skarżącą braków formalnych skargi nie może zostać uznany za skuteczny. Wiąże się to z tym, że przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują dokonywania powyższych czynności – uzupełnienia braków skargi - za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. W przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej miarodajna dla oceny zachowania określonego w wezwaniu terminu jest data przekazania przez organ tego pisma do sądu. Oznacza to, że uzupełnienie w omawiany sposób braków skargi mogłoby być skuteczne, jeżeli w terminie do ich usunięcia - liczonym od daty doręczenia wezwania - doszłoby do nadania otrzymanej przez organ przesyłki do sądu. Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że skarżąca, mimo wezwania sądu ,nie uzupełniła braków formalnych skargi, o które została wezwana we wskazanym przez sąd ustawowym terminie 7 dni. Wobec doręczenia skarżącej wezwania w dniu 28 stycznia 2022 r., termin ten upływał z dniem 4 lutego 2022 r. Natomiast za datę uzupełnienia braków należało uznać dzień 15 lutego 2022 r., kiedy to Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia nadał przesyłkę zawierającą podpisaną skargę ze wskazanym numerem PESEL skarżącej oraz kopertę, w której uzupełnienie powyższych braków zostało nadane na adres organu administracji publicznej. Skarżąca w konsekwencji nie wywiązała się skutecznie z wymogu uzupełnienia braków skargi, co wynikało ze skierowania przez skarżącą pisma nie bezpośrednio do sądu, lecz za pośrednictwem organu. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.