III SA/Gd 851/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na zarządzenie Burmistrza Miasta z dnia 6 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w R. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia. J. B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzenie Burmistrza Miasta R. z dnia 6 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w R.. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że wykonanie zarządzenia spowoduje trudne do odwrócenia skutki związane z prawnymi i faktycznymi następstwami rozstrzygnięcia. Wyjaśniła, iż na skutek unieważnienia pierwszego konkursu na dyrektora Gimnazjum nr 1 w R. został ogłoszony drugi konkurs, który pozostał nie rozstrzygnięty. Nadto Burmistrz publicznie wyraził opinię, iż stanowiska dyrektora Gimnazjum nr 1 na pewno nie powierzy J. B.. W związku z tym powołanie na stanowisko dyrektora szkoły osoby trzeciej w sytuacji, gdy pierwszy konkurs został przez skarżącą wygrany spowoduje powstanie istotnej przeszkody natury prawnej w przywróceniu skarżącej w przypadku pozytywnego rozpoznania skargi na dotychczas piastowaną funkcję dyrektora. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do powyżej wskazanej regulacji zaistnienie chociażby jednej z wymienionych przesłanek uzasadnia wstrzymanie zaskarżonego aktu. Co istotne, zaistnienie przesłanek, które uzasadniają udzielenie przez sąd administracyjny tzw. ochrony tymczasowej winno być wykazane przez wnioskodawcę. Dla spełnienia przesłanek z powołanego przepisu p.p.s.a. wystarczające jest prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie mogą mieć zarówno charakter prawny jak i faktyczny. Sąd uznał, że skarżąca przekonująco wykazała, że wykonanie zaskarżonego zarządzenia może spowodować takie skutki. Unieważnienie konkursu w wyniku którego wyłoniono kandydata na stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w R. może spowodować ponowne jego przeprowadzenie. W konsekwencji, w przypadku uwzględnienia skargi w rozpatrywanej sprawie, dwie osoby byłyby uprawnione, by domagać się zatrudnienia na stanowisku dyrektora szkoły (art. 36a ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.). Co więcej ewentualne powierzenie tego stanowiska osobie wyłonionej w wyniku kolejnego konkursu, przed rozpoznaniem niniejszej sprawy przez Sąd, może jednocześnie skutkować powstaniem istotnej, trudnej do przezwyciężenia przeszkody natury prawnej w wykonaniu wyroku, gdyby uwzględniał on skargę. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art.61 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.