III SA/Gd 854/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę kasacyjną z dnia 27 lutego 2018 r. Wyrokiem z dnia 29 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku stałego. Odpis wyroku z uzasadnieniem został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 29 stycznia 2018 r. (potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych). Doręczając odpis wyroku z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (pismo wraz z pouczeniem w punkcie II – k. 27 akt sądowych). W dniu 28 lutego 2018 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od wydanego wyroku sporządzoną osobiście i nie zawierającą podpisu. Stwierdzony brak formalny skargi kasacyjnej został przez skarżącego uzupełniony w dniu 3 kwietnia 2018 r. Pismem z tej samej daty skarżący złożył wniosek o wyłączenie sędziów, którzy stanowili skład orzekający wydający kwestionowany przez skarżącego wyrok. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił złożony wniosek. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie sądu pierwszej instancji z dnia 16 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 wskazanej ustawy). Z kolei zgodnie z art. 175 § 1 – 2 wyżej wskazanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Sąd zwraca uwagę, iż sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 wyżej wskazanej ustawy sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Poprzez sformułowanie ustawy, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego jednoznacznie rozumieć należy obowiązek jej sporządzenia przez podmiot profesjonalny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę kasacyjną, która została przez niego sporządzona osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, że skarżący jest uprawniony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Podkreślić należy, że skarżący w toku postępowania został poinformowany o tym, iż skargę kasacyjną sporządzić winien adwokat lub radca prawny. Doręczając odpis wydanego w sprawie wyroku z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym Sąd zwraca uwagę, że wniesienie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającym wymagania materialne, skutkować musi jej odrzuceniem bez wzywania do usunięcia braków. Zgodnie z art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną. Powyższe przesądza o niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego osobiście za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.