III SA/Gd 859/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 sierpnia 2014r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 sierpnia 2014r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 4 czerwca 2014 r. nr [...] ustalającą dla K. G. opłatę podwyższoną za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji w wysokości 20.776,00 zł. W skardze skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postepowania w sprawie. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zapłata opłaty w ustalonej wysokości jest zbyt dużym obciążeniem dla skarżącego. Jest również zagrożeniem dla prowadzonej działalności hodowlanej – brak środków do hodowli i spowodowanie jej zmniejszenia, co może spowodować nie dające się naprawić straty Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Skarżący uprawniony jest do złożenia stosownego wniosku o udzielenie mu ochrony tymczasowej przez wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie bowiem z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do powyżej wskazanej regulacji zaistnienie chociażby jednej z wymienionych przesłanek uzasadnia wstrzymanie zaskarżonego aktu. Co istotne, zaistnienie przesłanek, które uzasadniają udzielenie przez sąd administracyjny tzw. ochrony tymczasowej winno być wykazane przez wnioskodawcę. Wykonanie zaskarżonej decyzji polega na obowiązku uiszczenia przez skarżącego opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji w kwocie 20.776,00 zł. Możliwość wszczęcia przeciwko skarżącemu postępowania egzekucyjnego wypełnia dyspozycję 61 § 3 p.p.s.a., bowiem kwota objęta zaskarżoną decyzją jest wysoka, zaś konieczność jej uiszczenia może spowodować skutki, o których był mowa we wniosku. Odnosząc się do treści wniosku, gdzie skarżący wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postepowania w sprawie, Sąd wskazuje, że zgodnie z treścią art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wobec powyższego na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.