III SA/Gd 859/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego postanawia odrzucić zażalenie skarżącego na "nie załatwienie żądania z trybu art. 258 k.p.a. w terminie". J. W. w dniu 3 stycznia 2017r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo z dnia 2 stycznia 2017r. , zatytułowane "zażalenie" podając, że jest to zażalenie "na nie załatwienie żądania z trybu art. 258 k.p.a. w terminie". Podał, że zażalenie wnosi w trybie art. 258 k.p.a. oraz na podstawie art. 37 k.p.a. i 15 § 1 p.p.s.a. Wskazał, że nie załatwiono jego żądania z dnia 14 listopada 2016 r. , wniesionego w trybie w/w przepisu prawa. W dniu 27 grudnia 2016 r. strona odebrała z poczty odpowiedź w sprawie ww żądania bez podjęcia jakichkolwiek czynności merytorycznych , czym sąd dopuścił się zaniechania rozpoznania pisma strony z dnia 14 listopada 2016 r. , wniesionego w trybie art. 258 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że postępowanie przed sądami administracyjnymi uregulowane jest w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718). Sądy administracyjne dokonują kontroli legalności rozstrzygnięć na podstawie przepisów w/w ustawy, a nie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz.U. z 2016, poz.23). Art. 258 k.p.a., na który powołuje się skarżący, dotyczy nadzoru i kontroli nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków przez organy administracji oraz organy organizacji społecznych, nie zaś przez wojewódzkie sądy administracyjne. Zauważyć też należy, że – zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – możliwość wniesienia przez stronę w toku postępowania sądowoadministracyjnego zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego uzależniona jest od tego , czy dane zarządzenie lub postanowienie wymienione jest w tej ustawie jako takie, na które zażalenie przysługuje. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz w przypadkach wskazanych w art. 194 § 1 pkt 1 – 10 tej ustawy. Służy ono także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, w przypadkach wskazanych w ustawie, co wynika z art. 198 p.p.s.a. W związku z powyższym należy wskazać, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na niezałatwienie żądania, wniesionego ponadto z powołaniem się na przepisy , które nie normują postępowania przed sądami administracyjnymi. Okoliczność ta oznacza, że wniesione przez skarżącego zażalenie jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 194 § 1 a contrario w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 p.p.s.a. zażalenie, jako niedopuszczalne, odrzucił.