III SA/Gd 862/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 12 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem prawa postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu J. D. 100 (sto) złotych uiszczone tytułem wpisu od skargi. W dniu 24 września 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga J. D. (dalej zwanego "skarżącym") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 12 lipca 2021 r. (nr [...]), utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 18 marca 2021 r. o nałożeniu na skarżacego kary 12.000 zł za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem prawa. Do skargi załączono potwierdzenie dokonania na konto bankowe tut. Sądu przelewu kwoty 100 zł. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, polegające na niepodaniu numeru PESEL skarżącego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2021 r. wydanego na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - powoływanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), skarżącego wezwano do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi. Z kolei mając na uwadze, że stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz z uwagi na wysokość przedmiotu sporu (12.000 zł) wpis całkowity od skargi wyniósł w przedmiotowej sprawie 400 zł, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2021 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a, skarżący został również wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 300 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres podany w skardze, doręczone skarżącemu jedną przesyłką w dniu 8 października 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 24 akt sądowych) i pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. wynika, że skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W realiach sprawy, na etapie wstępnego badania skargi, stwierdzono braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków. Wskazać należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Za pismo wszczynające postepowanie uważa się m.in. skargę (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z art. 219 § 1 p.p.s.a. wynika, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W przypadku nieuiszczenia opłaty sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, w związku z którym obowiązek takiej opłaty powstał. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismem tym jest skarga, a opłata nie została uiszczona pomimo wezwania, podlega ona odrzuceniu zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze okoliczności sprawy, jak i treść wskazanych wyżej przepisów ustawy, Przewodniczący Wydziału III WSA w Gdańsku wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu od skargi. Tytułem opłacenia skargi skarżący uiścił bowiem kwotę 100 zł, natomiast w przedmiotowej sprawie dla opłacania skargi konieczne było uiszczenie wpisu w wysokości 400 zł. Z akt sądowych sprawy wynika, że stosowne wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i w przedmiocie uiszczenia (uzupełnienia) wpisu od skargi nie zostały przez skarżącego wykonane. Wezwania zostały bowiem skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 8 października 2021 r. Tym samym termin na ich wykonanie upływał z końcem dnia 15 października 2021 r. W tym terminie, ani też później, skarżący nie podał jednak swojego numeru PESEL oraz nie dokonał uzupełnienia wpisu od skargi. W tak ustalonych okolicznościach Sąd zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.