III SA/Gd 870/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie. W dniu 31 października 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga J. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2013 r. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 30 lipca 2013 r. odmawiającą przyznania ww. specjalnego zasiłku opiekuńczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Jednocześnie Kolegium wniosło o zwrócenie się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały ujednolicającej orzecznictwo w sprawach uprawnień do specjalnego zasiłku opiekuńczego i rozważenie – w związku z tym -możliwości zawieszenia postępowania sądowego do czasu zajęcia stanowiska przez Naczelny Sąd Administracyjny. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznając ww. wniosek odmówił zawieszenia postępowania. Po tej dacie Sąd powziął informację o toczącym się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowaniu o zbadanie m.in. zgodności przepisów art. 16a ust. 2,3,4, 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych z przepisami art. 2 i art. 32 ust. 1 w związku z art. 69 Konstytucji RP ( sprawa o sygn. K 38/13). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Kontrolowane w sprawie decyzje oparto m.in. na treści art. 16a ust. 2 ustawy z dnia 23 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( tj. Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.), który normuje kwestię wysokości dochodu uprawniającego do przyznania przedmiotowego świadczenia. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, jak również poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji wynika, że jedną z przesłanek odmowy przyznania skarżącej specjalnego zasiłku opiekuńczego było przekroczenie przez nią kryterium dochodowego, o którym mowa w ww. przepisie. Z uwagi na fakt, że unormowania dotyczące dochodu uprawniającego do specjalnego zasiłku opiekuńczego, zawarte w art. 16 ust. 2 – ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych zostały zakwestionowane, w ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania, o jakiej mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy bowiem od toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowania, mającego na celu zbadanie zgodności z Konstytucją wskazanych regulacji, zawartych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Z tego względu Sąd uznał za zasadne zawieszenie postępowania sądowego do czasu wydania orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny