III SA/Gd 874/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 11 sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. S. L. (zwana dalej "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia 11 sierpnia 2021 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zameldowania na pobyt stały. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, polegające na niepodaniu numeru PESEL skarżącej, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 października 2021 r., wydanego na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - powoływanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), skarżącą wezwano do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze w dniu 2 listopada 2021 r., drugie w dniu 10 listopada 2021 r.) skarżąca nie podjęła wskazanej przesyłki z placówki pocztowej. Wobec niepodjęcia przesyłki została ona zwrócona przez pocztę do nadawcy i wpłynęła z powrotem do Sądu w dniu 22 listopada 2021 r. W związku z tym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 22 listopada 2021 r., wydanym na podstawie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 p.p.s.a. wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 16 listopada 2021 r. (vide: koperta wraz z adnotacjami poczty oraz zarządzeniem sędziego sprawozdawcy w aktach sądowych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. wynika, że skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W realiach sprawy, na etapie wstępnego badania skargi, stwierdzono braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków. Wskazać należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze opisany wyżej stan faktyczny przedmiotowej sprawy należy wskazać, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W takim przypadku zachodzi tzw. domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie, ponieważ wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi uznane zostało za doręczone w dniu 16 listopada 2021 r., termin do dokonania wskazanej czynności poprzez podanie przez skarżącą jej numeru PESEL upłynął z dniem 23 listopada 2021 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.