III SA/Gd 878/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 4 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę I. T. i K. T. na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i trybie zaskarżenia doręczono skarżącym w dniu 4 marca 2016 r. (dowód k-51,52 akt sądu), a pełnomocnikowi stron, wyznaczonemu z urzędu, adwokatowi M. S. w dniu 11 marca 2016 r.( dowód – k-53 akt sądu). W dniu 13 kwietnia 2016 r. skarżącym doręczono odpisy opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od w/w wyroku z pouczeniem, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii (k-64,65,69,70 akt sądu). Skarżący, działając za pośrednictwem pełnomocnika ustanowionego w zamian za adw. M. S. w osobie adw. P. J. R. w dniu 14 maja 2016 r. wnieśli od omawianego wyroku skargę kasacyjną, uzupełnioną na wezwanie sądu w dniu 16 czerwca 2016 r.(dowód: k-:80,81 i 86 akt sądu). O przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie wnoszono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718.), zwanej dalej - p.p.s.a. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego. Powołanego przepisu nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 177 § 4 p.p.s.a ., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu, lub z innych przyczyn niedopuszczalną, przy czym podkreślić należy, iż braki skargi, wynikające ze szczególnych wymagań stawianych temu środkowi odwoławczemu, nie mogą być naprawiane w trybie właściwym do usuwania braków formalnych pisma procesowego. W orzecznictwie sądowym ugruntowany jest bowiem pogląd, że jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, Nr 5, s. 202). Skarga kasacyjna I. i K. T. sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika wysłana w dniu 14 maja 2016 r. (dowód: odcisk pieczęci na kopercie k- 81 akt sądu), wpłynęła do sądu w dniu 18 maja 2016 r., a więc – wniesiona została z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Skarżący nie wnosili o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. W tych okolicznościach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.