III SA/Gd 883/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Wojewody z dnia 14 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu L. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. W rozpatrywanej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody z dnia 14 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego wniósł L. K. W wykonaniu zarządzenia z dnia 30 października 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, tj. do nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi. Nadto, na mocy art. 220 § 1 i 3 ww. ustawy stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W ww. zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Stosowne wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków skargi doręczono skarżącemu w dniu 24 listopada 2014 r. (dowód: potwierdzenia odbioru w aktach sprawy – k. 11). Termin do wykonania zarządzeń upłynął zatem w dniu 1 grudnia 2014 r. W odpowiedzi skarżący w dniu 28 listopada 2014 r. uiścił wpis od skargi i nadesłał – zamiast odpisu swojej skargi - odpis odpowiedzi na skargę Wojewody. W myśl art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę (uchwała z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. LEX nr 1404016) w której przyjął, że niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustawy skarga, której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze treść powołanych przepisów oraz okoliczność, że skarżący nie wykonał w wyznaczonym terminie zarządzenia wzywającego go do uzupełnienia braków formalnych skargi, należało wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi (punkt drugi sentencji postanowienia) ma podstawę w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego wpis uiszczony od pisma odrzuconego zwraca się stronie z urzędu.