III SA/Gd 892/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę R. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 września 2014 r.nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie specjalnego zasiłku celowego. Skarżąca została pouczony o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżącą pouczono nadto, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a sporządzenie jej przez osobę inną niż adwokat lub radca prawny lub po upływie trzydziestodniowego terminu spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Dodatkowo wskazano, że skarżąca może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy, które będzie obejmowało ustanowienie dla niej adwokata lub radcy prawnego. Stosowny wniosek o przyznanie prawa pomocy należało wnieść na urzędowym formularzu. W dniu 7 lutego 2015 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła do Sądu skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, którą zatytułowała "zażalenie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W myśl art. 173 § 1 i 2 p.p.s.a, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei zgodnie z art. 175 § 1 i 2 i art. 177 § 1 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, a należy ją wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę kasacyjną po terminie, a skarga została sporządzona osobiście przez skarżącą. Sąd zauważa, iż skarżąca w toku postępowania została kilkakrotnie poinformowana o tym, iż skargę kasacyjną sporządzić winien adwokat lub radca prawny. Stosowne pouczenie skarżąca uzyskała na przykład w dniu 15 grudnia 2014 r. a w pouczeniu wskazano także, iż skarżącej przysługuje prawo złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującego ustanowienie dla niej adwokata lub radcy prawnego. Z akt sprawy nie wynika zaś, aby skarżąca była osobiście uprawniona do sporządzenia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec faktu osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej i wniesienia jej po upływie zakreślonego terminu, na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.