III SA/Gd 909/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. O. na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2021 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działania dyrektora Przedszkola w S. postanawia: odrzucić skargę. K. O. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2021 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi K. O. na działania dyrektora Przedszkola w S. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 października 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi przez nadesłanie oryginału skargi, gdyż egzemplarz nadesłany do sądu jest kserokopią. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 25 października 2021 r. Skarżąca nie nadesłała oryginału skargi w zakreślonym terminie. W odpowiedzi na wezwanie sądu nadesłała w formie dokumentu elektronicznego pismo z dnia 2 listopada 2021 r. , w którym wskazała, że " w załączeniu przesyła oryginał podpisanej skargi". W piśmie tym wymieniła skargę jako załącznik. Pismo z dnia 2 listopada 2021 r. zostało podpisane przez skarżącą, natomiast załącznik – skarga - podpisany nie został. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym sąd jest zobowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Ocena taka obejmuje kontrolę skargi pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś jednym z tych wymogów jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Nadesłana do sądu skarga nie może być kserokopią, tzn. jej nadesłany egzemplarz musi być podpisany przez stronę , jej pełnomocnika czy przedstawiciela ustawowego. Innymi słowy – nie może być to tekst , przesłany ze skserowanym podpisem. Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany również wówczas, gdy dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, skarżąca w odpowiedzi na wezwanie sądu nie przedłożyła oryginału skargi, tj. pisma podpisanego przez nią w oryginale. Mogła to uczynić drogą pocztową lub osobiście. Na wezwanie sądu nadesłała skargę jako załącznik do dokumentu elektronicznego z dnia 2 listopada 2021 r. , przy czym – wbrew treści art. 46 § 2b w zw. z § 2a p.p.s.a. - podpisane zostało przez nią jedynie pismo przewodnie. Aby prawidłowo podpisać dokument, należy go podpisać własnoręcznie i przesłać oryginał do sądu albo podpisać podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym skarżąca została pouczona w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Nadesłana przez skarżącą na wezwanie sądu skarga wymogów tych nie spełnia. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, skargę odrzucił.