III SA/Gd 918/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. – R. i J. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonych uchwał w sprawach ze skarg J. W. – R. i J. W. na uchwały Rady Miasta z dnia 29 marca 2007 r. nr [...] nr [...] w przedmiocie nadania nazwy nowej ulicy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych uchwał. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 918/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu spraw ze skarg J. W. – R. i J. W. na uchwały Rady Miasta z dnia 29 marca 2007 r. nr [...] i nr [...] w przedmiocie nadania nazwy nowej ulicy, orzekł o ich odrzuceniu. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu 19 września 2016 r. W piśmie z dnia 19 września 2016 r. J. W. – R. i J. W. wnieśli m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonych uchwał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. (Dz. U. z 2016r. poz.718) - dalej jako p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl zaś art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Jak wynika z powyższego, udzielenie przez sąd pierwszej instancji stronie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu możliwe jest jedynie w toku postępowania przed tym sądem, które ulega zamknięciu co do meritum sprawy z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie. W związku z powyższym, po wydaniu takiego orzeczenia przez sąd pierwszej instancji, sąd ten nie może wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu, albowiem byłoby to sprzeczne z art. 61 § 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie postanowienie w przedmiocie wstrzymania zaskarżonych uchwał nie zostało wydane, bowiem skarżący przed wydaniem przez Sąd postanowienia z dnia 25 sierpnia 2016 r. nie złożyli wniosku o ich wstrzymanie. Po tej dacie, tj. po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skarg, a więc postanowienia kończącego postępowanie, sąd pierwszej instancji nie ma już możliwości wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonych uchwał. Po wydaniu takiego postanowienia tylko Naczelny Sąd Administracyjny w toku postępowania kasacyjnego może - stosownie do art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. - wypowiedzieć się w przedmiocie wniosku strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonych uchwał. Zgodnie z poglądami orzecznictwa po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77). Wprawdzie wymieniona uchwała dotyczy kwestii dopuszczalności odpowiedniego stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a. tylko w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi od wyroku oddalającego skargę, jednak znajduje ona odpowiednie zastosowanie także w przypadku wszczęcia postępowania kasacyjnego od postanowienia o odrzuceniu skargi (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2016 r. sygn. akt I OSK 1211/16, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl.). Tym samym skarżący będą mogli ponowić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych uchwał w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej. Sądem właściwym do rozpoznania tego wniosku będzie Naczelny Sąd Administracyjny. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że brak jest podstaw do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonych uchwał, w sytuacji gdy wniosek taki został złożony po wydaniu przez Sąd w dniu 25 sierpnia 2016 r. postanowienia o odrzuceniu skarg. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.